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【分析】法國公布人工智慧藍圖,高雄如何借鏡發展?

高屏澎
2018-04-25 | 法國總統馬克宏於上個月發布《人工智慧藍圖》


2018年3月,法國總統馬克宏發布《人工智慧藍圖》(以下簡稱《藍圖》),由數學家暨國民議會議員維拉尼(CÉDRIC VILLANI)主筆,又稱為「維拉尼報告」,為法國及歐洲規劃未來人工智慧發展方向,可說是法國人工智慧戰略的國家報告。由於不只是聚焦在經濟及產業面向,而是結合了政府如何治理與引導的角度,對近年大力提倡人工智慧的台灣,有相當高的參考價值。本文將以第一線的城市角度,嘗試指出「法國經驗」對台灣的啟示之處。

《藍圖》共152頁,分為六大主題:一、打造數據為主的經濟政策;二、朝向迅速與可行的研究;三、評估人工智慧在未來職場的效果,並提出適當的政策回應;四、人工智慧是為了更生態的經濟;五、人工智慧的倫理考量;六包容與多樣的人工智慧。


數學家暨國民議會議員維拉尼(CÉDRIC VILLANI)主筆法國的人工智慧藍圖。圖片來源:Ecole polytechnique

作為國家級的戰略報告,內容的開端通常都明示著該國最首要的考量重點。例如中國於2017年發布的《關於新一代人工智能發展規劃的通知》,開頭就直言要「構築我國人工智能發展的先發優勢,加快建設創新型國家和世界科技強國」,明顯呼應習近平的「中國夢」、「實現中華民族的偉大復興」。

法國則呈現出截然不同的考量,《藍圖》中指出,「發展人工智慧在於減少社會與經濟的不平等、促進基本人權、強化社會關係與團結」、「人工智慧應強調社會多樣性,例如在數位領域中,女性的代表性嚴重不足,可能會因演算法導致進一步強化性別偏誤」、「以民主角度而言,數位社會不應該由黑箱演算法統治」。在在顯示法國並未執著或沈迷在人工智慧的產業或產值,而是先回歸立國共和精神:自由、平等、博愛。確立好自己的根本,才開始法國在新時代與新科技之下的出路。

基於此,《藍圖》中疾呼法國(和歐盟)不需要打造「歐洲的Google」,就不是一種自負或自傲,而是坦然表示每個國家有不同的發展路徑,配合自己本有的特質,才是最重要的,這點竟巧合地呼應了落實智慧城市的基本原則:「每個城市都有自己的特色,發展智慧城市的重點不是規模與知名度,而是量身定做」。

接著,《藍圖》特別指出,當前人工智慧產業的發展對大企業特別有利,但政府的責任在於「確保沒有人被遺棄」,並且「以保護主權為目的」。因此需要透過設置各種共享平台、提高從業者勞動條件、建立勞動轉型公共實驗室,以及設置「人工智慧自由區」等措施,達成簡化行政規制、吸引青年人才、協助可能失業者培養相關技能等目標。其中最重要的,則是讓經濟參與者共享彼此數據資料,由國家作為可信任的第三方。

簡單為《藍圖》做個結論,法國雖然有時在新創科技的領域上,被認為是反應不足或速度不夠快,但這其實代表的是「如何法國化」的謹慎以對,特別是當新創科技往往會對現狀(秩序、道德或法律體制)造成破壞性創新時,更要避免一窩蜂地追捧,而忽略了可能的負面影響,因此,台灣以「亞洲・矽谷」作為人工智慧戰略代表後,除了促進「發展」之外,也不能忽略如《藍圖》中所示警的部分。

然而,人工智慧作為全球產業發展的新指標,其所帶來的經濟效應自然無法忽視,《藍圖》裡指四大重點領域:醫療照顧、環境、運輸—交通與國防—安全,如果以台灣的角度觀之,於此中獲益最大的城市,則非高雄莫屬。

作為傳統的重工業城市,高雄近年來一方面擺脫空污嚴重、人口外移及老化所連帶導致的財政困難,另一方面則希望轉型產業,重新提升經濟動能。智慧城市所蘊含的產業與治理元素,無疑是最適合高雄的解方與發展方向。

作者認為高雄市可發展智慧城市。圖片來源:六都春秋編輯室

盤點高雄當前優勢,除了有海空雙港可作為蔡英文政府新南向政策的最佳窗口之外,串連台南地區的南部科技走廊,已確定有台積電、華邦電等大廠進駐。

結合路竹科技園區的生醫產業、岡山航太園區,再配合中央政府規劃的循環經濟園區,勢必能在發展人工智慧產業的同時,也有效將產業智慧化,進一步吸引高階青年科技人才進駐並解決境內空污的工業部分;民生方面則透由智慧城市中的交通治理與推動運輸工具電動化,透過物聯網技術提升交通效率的同時,有效減少兩大主要空氣污染源(高雄境內污染源佔全體比例35%,其中工業佔38%,車輛佔38%)。

2018年適逢台灣地方選舉,高雄從民進黨初選啟動到國民黨候選人即將確定以來,目前只有民進黨的陳其邁,最早也最完整地將智慧城市與人工智慧產業定調為未來的市政願景,其所強調的產業應用,也與法國《藍圖》勾勒出的四大領域高度重疊,因此可以合理預期,若陳其邁於年底順利當選,高雄市將能夠有突破性的發展。

(作者目前在快樂聯播網 HappyRadio經營節目「子瑜生活二三事」,週一到五18:00-19:00播出)

 
 

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*封面圖片來源: World Economic Forum


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作者

陳子瑜

涉足過歷史與政治兩種科系,擺盪在真相與包裝的虛實間;在法國巴黎跟非洲查德生活過,看見國際的兩種極端。 政治工作有主管也有助理經驗,對身處雲端的論述沒什麼興趣。

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