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【評論】失控的縣府,失能的議會──以及失望的澎湖縣民(上)

高屏澎
2018-07-02 |

去年底,在澎湖青年活動中心裡,澎湖青年陣線宣布集體參選,其中最受地方矚目的是召集人冼義哲究竟會參選馬公市長還是澎湖縣議員。在記者會上,冼義哲發表了一篇演說〈失控的縣府,失能的議會與失望的人民〉,回顧過去三年多的縣政發展,對於冼義哲所說的一切,筆者感觸都很深。
 


去年底,澎湖青年陣線宣布集體參選。

「新台華輪」一案幾乎是無限期拖延、海洋生態浩劫也提不出解方、車船處狀況接二連三、垃圾問題也引爆無數民怨,連大肆宣揚的「最美麗海灣年會」都能不斷出包,正如冼義哲在演說中所談的一樣,「除了把樹苗種植在柏油路上,我們的縣府好像只剩下放煙火的能力」。

但公道的說,陳光復「治理縣能力沒啥水平,治議會倒是挺行」,還記得他就職頭一年時必須對議會畢恭畢敬的,沒想過不過一年光景,整個議會都成了「縣政府議事局」。


正是議會失能,才導致了縣府失控!

本屆縣議會在體質上本就「先天不足」,十九席的縣議會因為前次選舉大規模查賄的關係,大合照一張拍過一張,候補當選額用盡還缺額,造成現在只有十八位議員的情況;加上2015年議員藍俊逸因行車自摔腦內出血,必須長期在台灣住院接受復健治療,後來是靠助理等人推輪椅赴議會完成報到的法定程序,才能保有議員資格,也因此現今實際上會出現的議員只有十七位。
加上長期缺乏監督制衡的力量,使本屆縣議會更是「後天失調」,議員們有人在議事廳裡頭言怪力亂神,也有人不知不覺地當了陳光復的「舉球手」,更有人拿著縣府的宣傳說帖在質詢時間大聲朗讀、歌功頌德。

 

議員藍俊逸受重傷後仍坐著輪椅報到,保住議員資格,也引來批評。圖片截自澎湖青年陣線臉書

今年澎湖出現大水荒,成為全國第1個實施第1階段限水的縣市,縣議員本可藉此情事來針對縣內節水政策、水庫改善等方向質詢,但資深縣議員成萬貫卻在議事廳上抨擊縣長求雨的誠心不夠,說「前晚天公祖有向他托夢,希望轉告父母官縣長,要誠心祈雨」,並建議縣長陳光復「擇日正式辦理祈雨儀式,以澎湖大家長的身分循古禮開天公壇,登壇祈雨」,這等封建時代的言論與思想竟然出現在筆者的有生之前,總覺得博物館應該來爭取展出這樣的「活化石」。

與縣長同屬民進黨的縣議員黃春燕在去年六月總質詢時,站上發言台當起了陳光復的宣傳員,幾乎把整個縣議會變成了縣政府宣傳局,不但一路吹捧陳光復的政績,期間還全程朗誦縣府的宣傳資料,讚聲的程度比陳光復自己說得還入骨三分,不但完全不扭捏擺態裝出一絲議員問政的樣子,大讚一番後還作球給陳光復問「還有什麼要補充的」,讓縣長繼續宣揚。

近期爆發的「敬老金加倍」案,也是資深議員在質詢時搞砸而導致的結果,資深縣議員胡松榮本想藉質詢時「為退休公教人員爭取由縣府自籌財源發給獎金,以因應公教年改後一年三節慰問金的取消」,沒想到因為不會設計質詢,被陳光復反將一軍、借力使力提出「從今年起65歲以上老人敬老禮金提高為每年1萬元」政策。

陳光復在議會裡這出乎眾人意料之外的一筆,當場讓許多縣議員目瞪口呆地傻住,弄得議員們是「點頭不對,搖頭也不行」的陷於兩難,深怕不支持會得罪選民,而因此沒有人提出異議,原本為退休公教人員發聲的議員也成了「舉球手」,縣長突擊這種罕見的情況,也讓社會感嘆整個縣議會幾乎沒有問政能力,連質詢都設計不好。

 
圖像裡可能有一或多人和大家坐著
陳光復藉著議員失敗的質詢,反倒提出敬老年金政策。圖片取自陳光復粉專

這也難怪陳光復敢在議會公開說,「像我做得這麼好的縣長,沒有連任沒有天理」。對比起議員的問政能力與監督的能耐,陳光復顯得從容自在的多,甚至連基本的謙卑、尊重都能免。


用人惟親又拒察民意,更讓陳光復聽不見諫言

議會的水準受到議員素質的影響,在縣長面前毫無制衡之力,偏偏陳光復在主政的風格上明顯的「用人惟親」,儘管縣府第一層局處首長們多學有專長也累積多年的公務經驗,陳光復並不善用、重用,「小圈圈決策」的領導文化下,縣府的這些主管即使發現有「不能做的事、不該說的話」也都不敢向陳光復諫言。

縣府裡頭「言路阻塞」的問題,使陳光復幾乎無法察覺自己在縣政事務上犯了什麼錯,「小圈圈」裡又盡是唯命是從之徒、成天歌功頌德之輩,就連學識淵博的縣政顧問也自甘淪為擦脂抹粉的角色,無怪乎陳光復會覺得自己若不連任太沒天理。

民間團體對於縣政的批評、地方媒體對於縣務的監督,身為澎湖縣大家長的陳光復則顯得「不容異議於屋簷下」,指著民間團體的意見說「那都是少數人為了競選在炒議題」,又對著地方媒體嗆聲說「是敵對政黨的打手」,千錯萬錯反正就不會是他縣老爺的錯。

*下篇:​【評論】失控的縣府,失能的議會──以及失望的澎湖縣民(下)​

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圖片取自陳光復臉書

作者

廖品潔

從小跟著父母全台搬家,走透透。以懵懂的初心走入社會大染缸,嘗試用第三隻眼觀看世界並借鏡人文薈萃,透過回憶導覽以文字手寫紀錄每一刻人心。省視,莫忘初心。

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