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【評論】失控的縣府,失能的議會──以及失望的澎湖縣民(下)

高屏澎
2018-07-02 | 澎湖青年陣線認為,失能的議會給了青年舞台。

*前篇:【評論】失控的縣府,失能的議會──以及失望的澎湖縣民(上)

為什麼民意機關會失能?這是筆者一直想知道的。

從議會與縣府內部的消息源與政壇前輩的解釋,筆者才逐漸能明白,在「議員缺乏問政能力、素質低落」之外,還存在著更根本的問題,那就是「約聘僱職的利益交換下,建立起共生結構」,說好聽點是「府會一家親」,說白一點是議員們因為「拿人手短、吃人嘴軟」而讓裙帶關係把議會直接閹割。

台灣各地每個議員都免不了要做「選民服務」,但在澎湖,為親人、樁腳或選民爭取「縣政府的約聘僱職」幾乎成了議員們選民服務的業務主體,而當議員們有求於縣長時,原本監督關係的制衡結構就被打破,形成縣府獨大的宰制體系,約聘僱職甚至成為促使議員們競價的標的,行政權得以透過不同議員的讓利程度來決定將職缺釋放給誰。

 

圖像裡可能有5 個人
在澎湖,為親人、樁腳或選民爭取「縣政府的約聘僱職」幾乎成了議員們選民服務的業務主體。圖片取自陳光復臉書

正是這樣病態的共生結構,縣長輕鬆地用約聘僱職的交換就把議會擺平了,於是面對縣府種種荒腔走板的行為,議會也難有大動作,議員們總要擔心自己爭不到約聘顧職的缺額而無法服務選民,即使筆者都看了不下數十次在重大爭議案件中媒體報導「議員在會後表示」、「議員私下透漏」,反對縣長的聲音到了議事廳就是發不出來。


「敬老金加倍」一案,是議會最後的補考機會。

本月初,議員為退休公教人員爭取獎金的提案被陳光復反將一軍、借力使力提出「敬老金加倍」一事,月底的縣務會議已通過了調增墊付案,只待議會審議通過後發放,這也成了本屆縣議會在任期內為自己問政成績補考的最後機會。

競選連任的縣長陳光復在議會裡頭公然地「拿著照顧老人的名目,意圖用人民的錢,在選舉投開票日的前38天,一次發7千元敬老金給縣內超過一萬六千名的老人」,如此明目張膽地政策買票,不但直接挑戰選罷法的尺度,也考驗著全體縣議員「政治道德」的基本底線、考驗著縣議會是否能勇敢承擔把關的責任。

馬公市代參選人招有倫也公開痛批陳光復「以社會福利之名,做傷害社會、濫用福利買票的事」,直言如果議會沒有善盡把關的責任,無異於與縣長聯合向一萬六千人買套票,此事無疑是除了約聘顧交易之外的最大的分贓行為,是出賣縣民尊嚴的無恥行為,「用午餐錢買家長的選票,再用敬老金買長輩的選票」,陳光復根本就是要讓澎湖成為買票的傳奇故事。

面對這樣醜態百出的失控縣府,眼前如此容易反駁的議案,縣議會理應可以輕鬆地挺直腰桿、向縣長說不,但是否有足夠的道德勇氣、政治智慧,筆者身為一介縣民,除了撰文提醒縣議會之外,也只能靜看議會自己的造化。


興許是因禍得福,失能的議會給了青年發揮的舞台

縣民看著議員問政表現如此不及格,原本是無可奈何,但隨著議會失去監督的功能,過去四年來鞭策縣政的重心多數都落到了地方媒體與澎湖青年陣線身上,這也讓有志投入縣政改革的青年有了發揮的舞台。從約聘僱交易門到美麗海灣年會不合理預算、從林投開發案到南方四島種源庫、從監督縣府違反利益迴避原則出租土地批判選前38天敬老金加倍發,這些重大的爭議案件都能看見澎湖青年陣線打頭陣揭弊的身影。

 
圖像裡可能有5 個人、微笑的人、大家站著和戶外
澎湖縣政大小事都能看到澎湖青年陣線的身影。圖片取自澎湖青年陣線

「正因為經歷了戰爭的可怕,人們才能明白和平的可貴」,這是歷史上人類學習的模式;因為看著自己選出來的民意代表們荒腔走板的問政,澎湖縣民比起過往更願意給予年輕人嘗試的機會,使得今年底澎湖縣的選舉都被期待能夠爆出黑馬來,開創政壇的新氣象。

這四年的期間,每一位投身年底選戰的澎湖青年陣線幹部,都用行動證明自己比起在議事廳裡的現任者更勝任「民意代表」的身分,也正因為不斷監督縣政與揭弊,讓澎湖青年陣線的參選人們都持續的有磨練的機會。

長久以來,澎湖的政治文化是「只看立場、不問是非」的,起初只要與自己立場相同的政客上了位,自己的利益多數還能得到滿足,但隨著縣政發展長時間「務虛」之下,許多民生相關的基礎建設、公共政策都積累起結構性的問題,這也迫使所有選民開始面對縣政發展上的是非,草根民主的發展在選民覺醒的過程中得到了空間。

筆者作為失望的澎湖縣民,正因為看著這些年澎湖青年陣線站上第一線為民喉舌的點滴,願意對今年底的選舉懷抱著一份希望,而不至於絕望。如果過去四年縣府的失控與議會的失能,能夠換來接下來澎湖縣的改革與進步,那對於社會來說,就真的是因禍得福了。


 
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圖片取自
澎湖青年陣線粉專

作者

廖品潔

從小跟著父母全台搬家,走透透。以懵懂的初心走入社會大染缸,嘗試用第三隻眼觀看世界並借鏡人文薈萃,透過回憶導覽以文字手寫紀錄每一刻人心。省視,莫忘初心。

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