六都春秋 LADO POST

六都議題

【分享】許立明代理高雄市長 任內最後報告:12年耕耘有成

高屏澎
2018-08-22 | 在陳菊北上擔任總統府秘書長後,許立明任代理市長直到年底選舉結束。

【高雄訊】由陳菊市長、許立明市長帶領的高雄市政府團隊,今(20)日進行任內最後一回市長施政報告,代理陳菊的市長許立明表示,翻轉高雄宿命,推動城市進步,是府會合作的共同成就,12年來產業轉型獲得成果,經濟、交通、治水、社福、文化等面向也繳出亮麗成績,尤其是經濟穩定成長,各項數據高雄都是名列前茅。他會以百米速度衝刺完成重大未完建設,不辜負市民期待,也盼下任延續重要的施政願景及價值,接力為高雄奠定未來發展的重要基盤。 

許立明對近期因選舉關係出現不實扭曲的言論表示遺憾,他說,事實上整體經濟數據足以證明,高雄市在六都中的經濟成長力道是強勁的、是上升的,選舉語言不能模糊事實真相。根據中央主計總處及財政部的統計,遠見城市競爭力「產業產值5年平均成長率」經濟指標,高雄是六都第一;從城市GDP的營利事業銷售額來看,2016、2017年,成長率都是六都第一,連續兩年成長率最高;近四年來,「綜合零售業」銷售額成長200億以上。 

根據勞動部資料,高雄市11年來勞動力增加11萬人,勞保投保人數增加14萬人,顯示常住人口及就業機會穩定增長。整體失業率及青年失業率而言,失業率從八年前的5.8%降到今年上半年的3.7%,降幅超過2個百分點。青年失業率也明顯改善,107上半年的統計,15至24歲失業率9.2%,六都第2,十年來下降近7%。25至29歲的失業率5.7%,六都第2,十年來下降3.7%。30至34歲失業率2.7%,六都第1,下降3.2%。 

大高雄整體經濟情勢在上升,而部分商圈的生意受到一些調整或轉移,其實源自於兩個層面,第一,空間上的轉移,過去傳統熱鬧的商圈,因為城市的成長發展而創造出新興人潮聚集點,例如棧貳庫、駁二、巨蛋商圈、瑞豐夜市、鳳山文山特區等,平日假日都人潮眾多。第二,產業別的轉移,消費習慣的改變,高雄地區「電視購物、網路購物」近年在家數及銷售額上持續成長,近四年的電子商務銷售額成長了2至3倍,實體店面勢必受到影響。 

談到今昔對比,許立明說,20年前河川汙染事件頻傳,當時的愛河惡臭難忍,而台泥在柴山開採石灰,九如大橋總是蒙上白灰。綠色執政後,高雄各大水系向上游逐步推進整治,通盤改善河川水質及環境品質,讓生命之河重回生意盎然。台泥則是因陳菊市長團隊的極力阻擋,否則大地又要蒙受更多摧殘,如今完成了柴山滯洪池公園,還給大地綠色面貌,減緩區域淹水情況。 

許立明接著從七大面向的努力說明12年的改變,他說,首先是大眾運輸,從無到有,建立了這座城市大眾運輸的骨幹網路,搭配首創的公共自行車租賃系統、友善的人行環境。並持續推動輕軌建設、岡山路竹延伸線、捷運黃線、還有紅線延伸林園與屏東延伸線,林園線先期規劃報告即將完成,屏東延伸線的先期規畫預計年底前發包,健全大高雄軌道運輸及跨域的路網。 

其次是防洪治水,陳菊市長任內共投入184億元進行汙水接管,目前已完成約1369公里,接管普及率41%;在污水系統尚未完備的地區則設置水質淨化場,下個月將啟用青埔溝水質淨化場。經過12年努力,年底將完成15座滯洪池,總滯洪量超過326萬噸,高居全國之冠。淹水面積較合併前減少約6,352公頃,等於22個阿公店水庫。高雄也是最積極推動再生水的城市,包括今年完成的鳳山溪再生水廠、2021年臨海再生水廠加上民間水廠,預計四年內可日產14.5萬噸水。 

同時積極打造宜居城市環境,大高雄濕地則增加到21處,成長65%,公園綠地面積是全國第一,是高雄人的驕傲!陳菊市長也犧牲150億賣地的市庫收益,堅持留下凹仔底森林公園,造就今日富邦人壽投資300億的凹子底地上權案。另一個堅持價值的傳奇則是將墓地變公園,例如右昌森林公園、旗津生命紀念館,並展開史上規模最大的覆鼎金遷墓,改造成雙湖森林公園,也是民意的支持而成。 

合併後,開闢及拓寬道路265條、橋樑80座,包括打通十全路解決八任市長都無法克服的難題;改善升級特色景點,如田寮月世界的世界級地景公園、寶來溫泉公園、第一座「崗山之眼」天空廊道,因此獲得「孤獨星球」評為2018年十大旅遊城市;並持續解決空汙問題,106年冬季PM2.5紅害日數歷年最低,在空汙總量管制下,達成384家工廠減排2成,汰換二行程機車數量,也是全國第一。 

產業布局是高雄命脈,許立明表示,合併後市府提出三項主要計畫,其一是北高雄的「創新科技走廊」,範圍從高科路竹園區、連接既有岡山產業聚落、串聯橋頭科學園區,再延伸至楠梓加工出口區及五輕高煉廠。此計畫中有石化金屬產業的高值化,也有醫材綠能新聚落,還有前瞻推動的興達港海洋產業專區,而投資3,350億的華邦電,預計10月3日正式動工,高雄半導體聚落就此確立。 

其二是以港口為核心的「亞洲新灣區」,培育出數位、文創、體感、電競產業。而隨著高雄展覽館等五大建設的落實,彰顯亞洲新灣區是台灣近十年來唯一落實的大型經建計劃。第三是「智慧運籌港」,利用洲際貨櫃中心及國道七號,從海洋拉動陸地、打造台灣品牌基地。未來期待由傳統產業導入循環經濟的產業模式,讓廢棄物變成另一個廠商的生產材料,做到「零污染」、「零廢棄」、「零排放」。 

未來,橋頭科學園區第一期有267公頃的高科技產業用地,放眼亞洲再也沒有任何一塊區域像亞洲新灣區,有超過600公頃可立即投入招商發展;加上86公頃的和發產業園區、74公頃的仁武產業園區、220公頃的南星計畫等,創造超過1,200公頃的產業儲備空間。三計畫代表的是走向高價值低汙染,讓高科技產業紮根高雄,硬體如半導體,軟體如體感園區的設立,為高雄立下均衡多元的產業布局。 

此外,更用心於大高雄的農漁業的發展,2004年成立海洋局、2010年成立農業局,都是在綠色執政時期,為了照顧農漁民而獨立的行政組織,合併後,農業產值從101億提升151億,成長率近50%,優於台灣平均成長率。漁業部分,修改養殖登記證自治條例,解決多年以來,共有土地無法登記、無法領取政府救助的問題;也推動全國首張養殖漁業寒害保險,體貼服務最辛苦勞動的朋友。 

在打造人本社福的面向,關懷弱勢是陳市長的信仰及DNA也團隊的價值,一如聘用身障人士的1999,再如達成社福據點的「最多」,包括實物銀行據點及發放站,長輩居家服務使用人數及單位、遲緩兒的早療據點、育兒資源據點都是全國最多,未來3年新增224名社工也會是最多。並有許多「首創」政策,如弱勢兒少餐食券、全國首個新住民辦公室,另為了疼惜兒虐及性侵案件,設立從偵查、驗傷到服務完整整合的行動團隊;也是六都中第一個訂立「社工人員人身安全維護要點」,努力建構綿密完整的社會安全網、長照行動網及托育資源網。 

文化方面,許立明說,一座城市不能沒有文化,我們喚醒高雄的文化底蘊,熱門景點駁二曾是雜亂無序的倉庫群,經過改造活化,現一年吸引超過400萬人次,被評選為全國第一名藝術特區,未來流音中心及第三船渠改造計畫,更是精采可期。知識帶來力量,12年來投入超過40億元挹注圖書館軟硬體建設,興建14座圖書館,原高市7座,原高縣八年達成7座,及改造22座老舊圖書館。「雲端書庫」、「通閱借書」、「行動書車」等服務,提升3倍以上的借閱量,平均利用人次成長5倍以上。 

對於剩餘任期的期許,許立明指出,他會如期如質完成未完任務,包括六龜之心再造計畫、杉林第四公墓納骨塔、啟動橋頭科學園區、預定年底前動工岡山路竹延伸線、第三座再生水廠;年底前完成「路竹區高11線拓寬」及「岡山魚市場主體工程」、「十全滯洪公園」與「寶珠溝排水整治」、鐵路地下化三個示範性綠色園道;小港森林公園、鳳山運動園區、林園行政中心則目標10月完工、海洋流行音樂中心明年營運。而輕軌二階段正全力趕工,鐵路地下化二階段工程11月進場,日前也啟動了「愛河整治最後一哩路」,繼承前幾任市長在下游的整治。不負高雄人託付的使命。 

第二項任務是將持續推動促參招商,市府靈活運用設定地上權、標租、都市更新、合作開發等方式,引進民間投資公共建設達到1,030億元,預估可挹注市庫233億元。而依據財政部的促參評鑑,高雄的名次是六都前二名,更連續三年獲頒全國招商卓越獎。和發產業園區、總圖二期、凹子底地上權案;小港醫院、鳳山醫院、兩座再生水廠,都是創造就業機會及永續公共服務的標竿。 


高雄市政府在促進民間投資公共建設上,已超過千億元,可點入圖中了解內容。

此外,「體感科技園區計畫」前瞻計畫匡列11.9億,今年執行2.4億,補助VR影視產製以及全台第一座VR劇院,這項計畫是以高雄為主的產業計畫,可望創造100億產值。過去因為港口管制,阻絕港市合作發展的機會,現則與國營企業合組「亞洲新灣區聯盟」,第一波推出台電特貿三地上權案,期待年底完成招商釋出。認真拚建設,也嚴格遵守財政紀律,去年達成民選市長23年來首次零舉債的里程碑,實質還債10億元,對預算將會盡心完成,該給的承諾一項都不會少。 

關於國際舞台的表現,許立明指出,身為一座國際城市,不管是2009年世運、ICLEI東亞發展中心、亞太城市高峰會、國際遊艇展等,都展現高雄籌辦國際活動的能量與實力。今年9月的「第二屆港灣城市論壇」再度登場,接著11月,世界電競的最高聖殿——2018 IESF世界電競錦標賽將於高雄巨蛋舉辦,看中高雄良好會展環境,及耕耘電競產業的誠意。府會的共同合作,更把高雄成功推向國際。 

最後,許立明說,翻轉高雄宿命,推動城市進步,是府會合作的共同成就,共同完成許多重要自治條例的立法,尤其,八一石化氣爆,是高雄無法磨滅的歷史印記,我們反省以及學習,並制定既有工業管線自治條例。蔡政府上台後,為高雄共計爭取了2,043億元、節省了284億元經費。高雄的發展是一場共同接力賽,團隊將各司其職完成任務,未來有責任完成百分之百的交接,傳承高雄轉型的方向與價值,盼重要的施政願景及價值能予延續,讓高雄加速起飛。

 
 

*延伸閱讀
高市府公布輕軌五大放心方案,縫合城市新舊風貌
高市府回批韓國瑜惡意指控:招商遠勝新北
日商三井投資高雄 史哲:高雄半導體產業聚落成形

 
 

【六都春秋】臉書:https://goo.gl/hshqvS 

【六都春秋】Linehttps://goo.gl/Evnz7p


*封面圖片來源:高雄市政府新聞局

作者

六都春秋電子報

《六都春秋》的編務團隊,負責彙整、編輯與報導各種新聞資訊。

我要留言

【迷航的國度】陳昭南著,購書優惠,限量倒數!

置頂

短網址