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【評論】剛開議就流會  臺南市議會陳年問題再現

雲嘉南
2018-04-12 | 包含民進黨內派系立場較接近的賴惠員、林志聰、陳怡珍、蔡旺詮、國民黨張世賢、蔡淑惠以及無黨籍的趙昆原、陳朝來、曾順良等9位跨黨派議員發起「團結牽手護議會」行動,反對創業育成中心進駐,主張維護溪北地區的民意政治中心的地位。

台南市議會於3月20日召開第二屆第七次定期大會,開議首日就上演清點人數流會的戲碼。整場會議讓市民看到議員領出席費卻不參與會議的陋習,也看見民進黨內的派系紛爭。


縣市合併導致議會空間閒置

本次流會起因於台南市議會民治議事廳(前台南縣議會,位於台南市北緣的新營區)使用頻率低,縣市合併後僅開過幾次臨時會,影音設備也尚待整修。去年底的定期大會中,由於議員間對於是否需整修民治議事廳的看法分歧,透過政黨協商決議暫時凍結整修民治議事廳的1000萬元預算,待下次大會報告後討論是否解凍。

在該次大會後,台南市經發局向中央申請前瞻基礎計畫「一○七年度城鄉特色產業園區」,希望可將民治議事廳中現有的閒置空間,作為創業育成核心基地。然而,包含民進黨內派系立場較接近的賴惠員、林志聰、陳怡珍、蔡旺詮、國民黨張世賢、蔡淑惠以及無黨籍的趙昆原、陳朝來、曾順良等9位跨黨派議員發起「團結牽手護議會」行動,反對創業育成中心進駐,主張維護溪北地區的民意政治中心的地位。賴惠員議員甚至指出,與執政團隊派系關係友好的議長賴美惠所主持的政黨協商是黑箱作業,並無取得黨內共識。


議會成派系攻防戰場

3月6日,市議會召開第七次定期大會的程序委員會,討論到民治議事廳專案報告時,經發局表示經濟部審查通過後,要求市府在3月12日前取得議會同意,方可取得此筆競爭型經費,若在3月12日後才進行專案報告,屆時已經沒有此筆經費可使用。因此,程序委員會決議由議會發文函請全體議員回覆是否同意經發局的規劃,採多數決,使議會的決議有所根據。

 


圖片取自台南市議會

但此決議成為開議第一天就流會的導火線。開議當天,反對議事廳提供創業育成中心使用的議員多反對程序委員會的作法,為程序委員會是否可做成此一決議爭論不休。

反對的議員認為,根據程序委員會的職掌規定,程序委員會沒有權力決議議案進行方式。然而,根據議事規則,經議長同意之緊急提案,不受「提案需經程序委員會審查後提付大會討論」的限制。因此,若原程序委員會的成員主張屬緊急提案,應無異議。但會議最後由反對程序委員會作法的國民黨籍議員蔡淑惠提出清點人數,因在場議員人數不足流會。


派系惡鬥恐將犧牲市政

回顧本次會議,台南市議會的兩點問題再次浮現。

首先,關於民治議事廳如何使用,表面上是議員間彼此看法不同,但事情的核心癥結點其實是民進黨內部派系在台南的角力,不僅市長初選打得火熱,也隨著下一次議員選舉將近,在議會裡越演越烈,若台南市的預算審查與市政議案成為派系鬥爭的工具,民進黨將難以對市民交代。

其次,台南市議會因清點人數而流會的狀況不斷發生,許多議員在會議期間簽到後就離開議事廳,進行選民服務或其他事情。但議員理所當然要問政,未善盡監督市政職責的議員是否稱職?則有待市民在年底選舉時,用選票好好陳述自己的意見。

 
 

*延伸閱讀

內規大不同:議員質詢時間的差異─以台北、台中、台南市議會為例

台南市預算審查急就章?議會內規搞的鬼

2017台南大事記(上):市政、勞動

 

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圖片取自於

作者

吳蕙如

台南新芽秘書長

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