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【防疫漏洞】從台南開罰居家檢疫違規者看地方政府防疫的角色

雲嘉南
2020-02-20 | 台南市長黃偉哲(影片畫面)

文/吳瑟致(大學兼任助理教授、兩岸政策協會研究員)

武漢新冠肺炎病毒情勢延燒至今,已有全球性擴散的趨勢,「中國打噴嚏,全球重感冒」的蝴蝶效應,臺灣也難逃衝擊。基於此,台灣採取了相當嚴格的採檢流程,將具感染風險者分為「居家檢疫」、「居家隔離」、「自主健康管理」等三類管理措施,無非是要防堵任何可能的缺口,降低國內出現「社區擴散、群聚感染」的可能。

日前,台南市公布協尋違反居家檢疫規定的民眾姓名,經過警政系統、民政系統、防疫人員及跨縣市的努力之下,終於在新竹縣地區找到該民眾,市府也依法開罰15萬元;無獨有偶,台北市、新北市等地方也傳出民眾違反傳染病防制法相關規定,目前更有個案仍待警政疲於協尋的失聯民眾,讓多數民眾大感離譜,這幾件零星個案的脫序表現,引起社會的普遍不安,已是重大的公共安全議題。

 


有部分民眾違反居家檢疫規定。圖片來源:資料照

有必要加重違規者的罰則

三類管理措施當中,以「居家隔離」及「居家檢疫」的要求及罰則最為嚴格,主因是接觸史或旅遊史都有高度受感染的風險,皆不允許受管制的民眾外出。持平而論,三類措施仍有共通點,無論能否外出或民眾自主管理,都必須仰賴民眾的配合。然而,從多數失聯及偷跑的個案來看,違反規定的理由無非是「私人行程」、「自認狀況很好毋需報到」、「全程有帶口罩沒那麼嚴重」等,這不但反應出部分民眾危機意識的不足之外,恐對於相關法令的規定仍不清楚,沒有意識到政府對防堵疫情擴散的決心與流程,這也解釋了台南市長黃偉哲的擔憂,表示市府將不排除對個案索取尋人費用。

基於此,如何讓民眾意識到防疫的重要性,除了針對隔離者的衛教認知與心理狀態加以宣導,認知保護自己等於保護他人的觀念之外,促使民眾有守法的觀念,加重罰則的裁量空間應需要主責部會(衛福部)加以考量;換言之,將目前的罰款提高,抑或由當事人負擔違規衍生的公共資源耗損,甚至對無法有效管理的對象採取強制拘留手段,都有其必要性,畢竟一旦疫情出現全國性擴散跡象時,恐已達國安層級的為急性,屆時社會經濟的損失將難以估計。


地方政府積極處置至為重要

從台南居家檢疫民眾亂跑新聞來看,除了中央流行疫情指揮中心有全天候整備防疫的重責之外,仍需仰賴地方政府及民間力量的協作與資訊交流,確實如此,從台南市府即時積極處置的態度,中央與地方政府對防疫的重視起了關鍵作用,以及在民政、警政系統協處的跨域鏈結,也是其他地方政府在參與防疫工作時可以參考的經驗。

總有那麼一天,新冠肺炎疫情過後,一切的生活也將恢復正常,而我們除了對疫情的了解與關注之外,可以反省、反思什麼?當然,武漢新冠肺癌疫情不斷擴散,鄰近國家的確診人數不斷攀升,我們仍不可掉以輕心,尤其處在公共衛生全球化下的時代,國家治理面臨的風險與挑戰,更凸顯中央、地方、民間通力合作的重要性。

 

中央流行疫情指揮中心例行記者會。圖片來源:資料照

強化多元合作的防疫系統

從台灣對於疫情防治的安排,對照中國政府失敗的防疫經驗,似乎可以看出我們防疫系統的完整,以及反映出政府掌握整體醫療資源的能力,目前至少可以證明兩岸在制度之爭中誰優誰劣。當然,當前的疫情已進入深水區,我們仍不可掉以輕心,防線能否持續落實,除了中央決策之外,更需要地方、民眾的配合,唯有如此,台灣的防疫經驗將再次成為全球醫療的典範。
 

(本文僅代表作者意見,若有任何指教,歡迎來稿


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*封面圖片來源:影片畫面

作者

吳瑟致

國立政治大學法學博士,曾前往美國擔任交換學者,大學兼任助理教授,兩岸政策協會研究員。自認為是四處遊走、逐漸不再年輕的學術冗員,長期觀察政經情勢、產業經濟議題,認為青年世代的觀點不但可以突破傳統的盲腸,也能凸顯台灣多元民主、年輕活力的價值。

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