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【台南新芽】助理費頻爆「詐」,議員支領費用怎分配?

雲嘉南
2017-10-31 | 議員跑攤在所難免,但仍因依法規畫支出,而非修法挪移助理費。

民代詐領助理費的新聞在近期層出不窮,除了八月底已依貪污治罪條例判刑確定的新竹縣議員陳栢維以及已承認犯行的前台北市議員秦儷舫外,六都中亦有台北市議員童仲彥、桃園市議員邱佳亮張肇良、台南市議員陸美祈吳通龍以及前台南市議員楊麗玉陳文科等人陷入此次「詐領門」的醜聞當中,特別是2018大選將屆,有幾位捲入此次醜聞的現任議員選區已有虎視眈眈的角逐者可能因而獲利,在地方政壇掀起不小的風波。

 

根據自由時報上月22日的報導,有位不具名的議員在受訪時提出,這種過於僵化的經費規畫大大的限制了地方民代經費使用的彈性,並建議以修法方式調整助理費的科目,將原本的「助理人事費」科目變更為「人事兼公務費」以確保每一分錢都使用在公務之上,這樣的說法看似有理,但實際上卻是相當荒謬。

議員薪資結構圖.jpg

議員薪資結構。圖片由台南新芽提供。
 

若以《地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例》的標準而言,直轄市議員一年可以支領超過五百萬元的費用,其中包括每個月以研究費名義編列的薪水120,285元、最高可編列到240,000元的助理費(得聘用6-8人)、為民服務費20,000元,每個月共計380,285元,一年累積下來高達約456萬元。除此之外,每人每年還可申請健康檢查費16,000元、保險費15,000元、春節慰勞金(一個半月之研究費)180,428元、出國考察費150,000元,共計逾36萬元。

 

再加上議會會期間僅需簽到,甚至也有只要有人看見議員即可認定為議員有出席的寬鬆認定標準,便可領取以日計算的出席費1000元、交通費1000元與膳食費450元,而一年兩次固定會期70天,還有法定可延長10天的會議日、每12個月最多可召開8次10天的臨時會等,議員每年往往皆會有破百日的會議日。以台南市議會為例,104年開會125天、105年開會119天,若以平均約120天會議日計算,議員如果天天不缺席的話,便可支領294,000元出席費。以上加總,每一名台南市議員每年可以報領超過521萬元,即便扣除288萬元的公費助理費用支出,議員個人仍有233萬元的額度可供使用。

 

作為選民,我們當然可以理解,議員的工作除了議會中的法案及預算審理,選民服務絕對是重要項目。但當法規中明確規定「為民服務費」僅有兩萬元預算時,要不要跑紅白場、紅白包要包多少,難道議員不該依法衡量或者從個人每年兩百多萬的收入中酌情支出?反倒希望能修法變更助理費,將每個月20幾萬的公務預算由聘任助理改成可以任議員拿來作為個人人情綁樁的加碼費用?

 

當我們討論議員助理員額及費用時,也許更該回到地方服務處及議會辦公室的現場檢視,現有的議會助理都在做哪些事情?平均每個議員的助理數目是多少?工作內容在處理法案、預算內容研究及準備質詢稿的人有多少?有多少人是每天在地方上跑攤、聆聽選民心聲?這些助理的薪水又各是多少?休勤是否符合勞基法規範?把這些數據及資料甚至助理本身的工作意見回饋先調查好,才有實證基礎來討論到底要不要調整公費助理的費用。我們認為議會助理應當是議會政治中最不可或缺的基層工作人員,必須尊重並正視、照顧他們的工作內容與權益,而非任議員憑己意調整,才能落實並固化議會政治的基礎。

 

雖然競選時,每一位民意代表皆以「為民服務」作為其主要競選標語,不過實際上,我們很難以無償服務的標準來要求每一位民意代表,但若經人民選舉出的民意代表以違法手段取得財物,甚至在爆出詐領助理費的醜聞當下思考的也非反躬自省,而是思考如何修改法律讓自己能獲得更多資源,想必並非人民所樂見!

 

 

研究費

助理費

為民服務費

每月合計

每年合計

每月可支領

120,285

240,000

20,000

380,285

4,563,420

 

健康檢查費

保險費

春節慰勞金

出國考察費

每年合計

每年可支領

16,000

15,000

180,428

150,000

361,428

 

出席費

交通費

膳食費

 

每年以120日計

會期間每日可支領

1000

1000

450

 

294,000

合計

       

5,218,848


直轄市議員一年可以支領的金額細項。表格為作者所繪。​

封面圖片取自新聞截圖。

 

作者

林建諭

台南新芽理事。南臺科技大學財經法律研究所碩士,研究網路實名制與網路霸凌,關注動保及西藏議題,到台北討生活的台南人。

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