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【台南新芽】賴清德院長的「台南經驗」

雲嘉南
2017-12-10 | 行政院長賴清德的台南經驗,或許只是請鬼拿藥單

前台南市長賴清德今年九月上任行政院院長以來,大動作修改這幾年不斷變動的勞動政策,從2015年年底「砍七天國定假」、2016年以「一例一休」取代「兩例假」一路延燒至今,根據行政院最新修法草案,本次《勞基法》修法重點包含:休息日加班工時工資核實計算、特休遞延、輪班間隔縮短、鬆綁七休一、加班時數上調等五大面向。

且讓我們把時間點推回1998年。該年全國公家機關與學校開始實施隔週週休二日;三年後,公家機關與學校全面週休二日;2000年3月勞團春鬥提出「四十工時,週休二日」作為訴求,時逢總統大選,民主進步黨總統候選人陳水扁承諾2002年全面週休二日、每週40工時,選後,兌現的只有每週44工時。歷經十餘年,直至2015年工時才正式降為單週40小時,隨之而來的是「砍七天國定假」,當時砍假喊出的理由是為了因應全面週休二日後全國休假一致,七天假一去不復返,但全面週休二日並沒有來。


「七天假」的圖片搜尋結果
當時砍假喊出的理由是為了因應全面週休二日後全國休假一致,七天假一去不復返,但全面週休二日並沒有來。圖片取自Solomon203

以「一例一休」取代兩例,結果是工時與休假計算的複雜化,然而一例一休上路不到一年,今年底行政院又要修法,本回草案中的休息日加班工時工資核實計算否決了一例一休中加班費加成的設計(作一給四、做五給八),而輪班間隔也從2016年一例一休版本的至少應有連續11小時,壓縮為8小時。

即使各界議論紛紛,認為這是「勞權倒退30年」的修法,但作為修法主要推手的賴清德卻以「台南經驗」為後盾欲強渡關山。這不是由地方轉任中央的他第一次提及「台南經驗」,修《勞基法》場外,早在今年十月討論捕蜂捉蛇究竟該歸農政還是消防管時,賴清德就說過根據他的台南經驗,捕蜂捉蛇業務對於消防隊員並未造成影響,且還能帶來成就感。姑且不論原職滅火的消防隊員為什麼會因為捕蜂捉蛇而自豪,賴院長的台南經驗究竟為何?

讓我們回顧一下近半年來台南地方的勞動狀況,欠薪、無故扣薪、超時、出勤記錄不明、疑似過勞而造成傷病死亡俯拾皆是,其中不乏受僱於學校、客運公司、政黨黨部等案例,可見勞動條件不佳的情況普遍。翻開成大零貳社所調查製作的打工薪資地圖,對於非典型勞動者,台南雇主近九成違反勞基法,違反項目包含薪資未達基本工資標準、未給付加班費、未提供勞工保險與提撥退休金等等,違法項目五花八門,極為氾濫。

那麼,台南市政府的對策為何?台南雖名列六都,卻是迄今唯一沒有成立勞動檢查處的直轄市,僅於今年設立層次較低的勞檢中心,尚待升格。據工運人士毛振飛所言,勞動部雖有意撥款,奈何得到的回覆是:「我們(台南)鄉下地方不會有勞資問題。」此說法雖被台南市府否認,但2016年年底賴清德被成功大學學生問及勞檢,市長的回覆竟是:「勞檢過多會造成民怨。」


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行政院長賴清德多次提及他當台南市長時的台南經驗。圖片取自Laichingte

這些難道就是賴院長引以為傲的的台南經驗?若為真,《勞基法》修法後的未來,過勞同血汗前景大可預期--甚至,我們不得不多問一句,賴清德自稱以台南經驗為本推動修法,但曾任台南市長六年多的賴清德是否確實知道他所提的台南經驗,是資方違法苛待勞工而政府怠於檢查呢?

眾所皆知,賴院長投身政治前是成大醫師,賴清德對近二十年來台灣推展的實證醫學(Evidence-based Medicine, EBM)應該不會一無所知,實證醫學是以流行病學和統計學方法找出證據並應用於臨床。力推修法的賴清德忽視國內外各種對過勞造成勞工健康帶來顯著危害的科學證據,僅聽取工商團體和路人甲乙丙的個人經驗,再加上不忍卒睹的「台南經驗」,如果相信賴清德院長在勞動政策上是以守護勞動者為優先考量,恐怕是請鬼抓藥單了。近日台灣職業安全連線以民間之力出版了「勞基法修法勞工健康風險評估報告」,強烈建議賴院長及立院民進黨諸立委詳細閱讀後,萬勿在一個月後的院會二讀中繼續走向背離民意的深淵。

補充資料:
「勞基法修法勞工健康風險評估報告」懶人包
「勞基法修法勞工健康風險評估報告」全文


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圖片取自總統府
 

作者

吳宣瑩

台南新芽監事

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