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【環保無藍綠】環境議題是如何衝擊地方選情與支持度?

中彰投
2019-03-03 | 空品橘警!盧秀燕FB遭空汙照洗版 小編刪留言

文/Coco Fe Chen

在過去,經濟是影響選情的最大關鍵,但現在似乎還要再加上一個因素──環境議題。

去年九合一大選,蔡英文與林佳龍政府,數次因為環境議題而受到攻擊,最後,林佳龍連任失敗。主婦聯盟環境保護基金會執行委員石毓菁表示,這些都是幾年來,環團與民間抗爭的結果,化為選票給了執政黨重擊。

選戰過程中,中央曾經爆發過哪些環境問題呢?中央及地方,蔡英文與林佳龍又是如何在環境議題上節節敗退?林佳龍執政四年內有什麼樣的改變?

 


圖為林佳龍發表選後感言畫面。圖片來源:影片畫面

中央政府──深澳電廠的政策髮夾彎

2017年,台電宣稱為達成2025年非核家園目標,重啟停擺十年的深澳燃煤電廠擴建案。電廠擴建的環境差異分析一再被要求補件再審,也遭質疑此案十年未過,新版擴建案與原版大相逕庭,卻無重新提出完整環評,暴露《環評法》制度漏洞。同時,也因為擴建案會嚴重破壞自然海岸,影響近海生物的幼苗棲地,引起環團抗議。

面對強烈的反對聲浪,中央政府與台電一意孤行,去年年中,行政院發言人徐國勇證實,深澳電廠進度不變。政府不僅沒有打算暫停深澳案,甚至以北部缺電為由,恐嚇民眾若不蓋深澳電廠會缺電。

漠視社會對深澳電廠的高度關注與反對,讓執政黨在九合一選戰中腹背受敵。

國民黨在各地不斷追打環境議題,甚至意圖提出反深澳與反空污公投,掣肘執政黨,讓候選人在人民健康議題取得發話權。蔡英文與時任行政院院長賴清德的執政滿意度,也一再下跌,分別於去年三月跌到27%與43%。

 

圖為2018九合一公投報導表格畫面。圖片來源:影片畫面

環保律師出身,並在就任後積極推動《環評法》修法的環保署副署長詹順貴,也逃不過社會的檢視。去年初,他在深澳電廠環差審查中,投下贊成票,引起軒然大波,排山倒海的壓力迎面而來。是年中,同樣是環境問題的觀塘案成為壓垮駱駝的最後一根稻草,迫使他在九月中提出辭呈。

直到選前倒數,為了挽救民進黨慘澹選情,賴清德才以深澳電廠停建交換會破壞藻礁地的觀塘案通過,讓深澳電廠一案暫時落幕。但即便如此,也無法挽救頹勢。九合一大選,民進黨兵敗如山倒,賴清德也在選後引咎辭職。而且,「環境不應該是一種交易。」石毓菁補充說,「這一連串的事情,表示政府在政策上沒有思慮周到,在民間方面也不夠傾聽。」


地方政府──林佳龍政府的前後轉變

說到林佳龍執政初期,石毓菁開始抱怨,「兩三年前台中市的空氣真的很差,但當時無論公民團體如何倡議或是打1999專線,都很難撼動台中火力發電廠或相關工廠降載。」她補充道,「那時我們還號召大家一起撥打1999以示抗議」。

回憶起當時的處處碰壁,石毓菁忿忿不平地說,「環保局也不跟環團有任何接觸。要公文的時候,甚至質疑環團是否有立案,要求立案證明。用各種程序上的方式技術性卡關,將環團擋在門外。」

直到執政後期,情況才有所改變。林佳龍意識到環境議題的重要性,對環團態度放緩,並推動一系列空污政策,包括鍋爐管制、機車汰換等。這些政策也成功讓台中的空污從2017年開始有明顯改善,以數據來看的確收穫不錯成果。(詳細數據:空污惡化還是改善?誰的功與過?

 

圖為台中火力發電廠。圖片來源:影片畫面

不過,似乎為時已晚。雖然這四年執政中,林佳龍政府在環境保護有所進步,但時間太晚。當盧秀燕以反空污為號召,挾著公投優勢來襲時,林佳龍無力招架,最後以懸殊的差距輸給盧秀燕,吞下連任失利的結果。

且石毓菁認為,總結來說,林佳龍還是比較偏向工商業。「可能工商業勢力龐大、來自中央經濟部的壓力、同黨派的制衡或是其他政治角力,種種因素限制了他的行動,讓他在面對工廠減排和中火降載問題時,遇上重重阻礙。」,石毓菁如此推測。

去年底的九合一大選中,執政黨一敗塗地,不僅顯示中央及地方政府的執政失利,也讓各個政黨重新評估環境議題對選情的影響力。

有了這樣的前車之鑑,未來各個黨派在對待環境議題時,應該會更加謹慎。

盧秀燕以主打空污成功入主台中市府,但這樣的戰術其實是把雙面刃。接下來的四年執政,盧秀燕如果沒有辦法履行對選民的承諾,下次地方選舉,想必她也會陷入跟林佳龍同樣的結局困境裡。怎麼得來的,就怎麼還回去。無論是哪個執政者,都逃不過這個鐵律。

 

盧秀燕主打空汙牌,近日台中橘燈頻亮,臉書遭空汙照洗版;圖為公投辯論畫面。圖片來源:影片畫面

參考資料:胡慕情專欄:深澳電廠擴建案照見的環評缺陷

*延伸閱讀

【環保無藍綠】台中空污惡化還是改善了?誰的功與過?
 
 

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*封面圖片來源:影片畫面
 

作者

Coco Fe Chen

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