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【分析】園區三期裡沒有園區,新竹縣政府毀田炒地手法大公開!

桃竹苗
2018-03-23 |

春天來了,2018年春天,延宕30多年爭議的新竹科學園區三期計畫(以下簡稱園區三期)又開始徵收土地,在臉書專頁「六香田」已發表聲明,新竹縣二重埔地區農民們將重啟抗爭。

我在一個多月前的街訪行程中,就從農民們口中得知政府又要徵收田地了!這也讓我開始調查整個計畫的始末與影響。


新竹縣政府公布的園區三期開發案範圍。圖片來源:新竹縣政府

田地徵收其實對於竹東農人的傷害非常大,據鄉親們所說,當初為何住在二重埔,就是因為一股山泉水可做灌溉用,所以祖先才在此定居。如果實際走訪當地,就會發現那金黃蔥綠的田即是她們每天的飯碗,也是養活全家的珍貴資產。

園區三期一直是極具爭議的一個徵收案,從37年前開始規劃,當時規劃的總面積約454公頃,至今已徵收私有地面積超過330公頃。在徵收時也產生許多抗爭,徵收後又要求民眾禁建,導致諸多民怨。

但在徵收了這麼多的土地,縣府也投入了這麼多的資源後,我們還是要思考新竹縣/市真的需要一個園區三期計畫嗎?

園區三期的爭議發展如下:

上表為作者自行整理。

園區三期的起因是配合新竹科學園區的發展,當時的縣府認為科技產業將會起飛,可能帶動周邊的商機,因此預備新的土地來讓園區擴大發展,於是規畫出了園區三期。

但30多年過去了,新竹縣的發展也有新的方向。例如新竹高鐵站(六家)的設立及其鄰近住宅區的發展,以及六家生醫園區的開發。這些新的園區隨著新竹縣交通的發展而出現,也讓園區三期原本預計的目標不復存在,逐漸遠離目前的發展方向。

我一直很關心竹東的發展與未來,而為了理解事情的全貌,我整理之前的訪談與調查,並提出以下五點,論證為何新竹縣政府不需要園區三期,更不必摧毀竹東良田。

第一、新竹科學園區已聲明不需園區三期

2000年3月,新竹科學園區管理局曾經對新竹縣政府提出放棄使用二重埔等縣地,並且已經呈報行政院並核准放棄徵收。如果園區三期已無開發必要,甚至連竹科管理局都已放棄規劃,那原先已經徵收就應該還田於民。

竹科管理局在2000年就已放棄開發園區三期。圖片來源:竹科管理局

在開發目的已消失的情況下,新竹縣政府卻一再提出變更地目。一下要變成都市計劃區,一下要將保護區重劃為住宅區,甚至在其中列休閒農業區!新竹縣政府在政策目標不清楚的情況下,仍預期要大量徵收,甚至在目前已經有330公頃未開發土地的同時,又要再徵收道路用地。

良田一但改變為建地與工業用地以後,就再也無法回復過去的糧食生產力。更何況竹東鎮是水源的保護區,地理位於新竹縣的水源上游,貿然開發將影響整個新竹縣的飲用水質。

第二、目前的園區三期完全與科技產業無關

目前範圍包含竹東鎮的柯子湖、頭重、二重埔、三重, 但規劃內容卻與科技業無關,其中多數是住宅區與商業區,剩下就是零星的工業區。完全看不出政府發展方向為何?

以目前的新竹科學園區為例,園區中有包含商場嗎?而商場與住宅區佔科學園區的比例又是多少?會像園區三期一樣以住、商為主嗎?就算縣政府真的依法招商,廠商滿到必須興建科學園區,那可能產生的廢水跟工業廢氣也不見政府有配套。可見園區三期是假,縣政府帶頭炒地皮是真!

第三、寶山鄉保護區居然也是開發目標

新竹縣前縣長鄭永金,在園區三期被竹科擱置的時期,仍持續地大動作變更寶山鄉保護區土地的地目,由保護區變為住宅用地。保護區有其嚴謹的設置意義,其中包含水質保育與環境保存等規劃,豈能輕易變更解編為住宅區或道路用地!

前新竹縣長鄭永金大動作變更寶山鄉保護區的地目為住宅用地,其子鄭朝方有意代表民進黨參選新竹縣長。圖片來源:台灣省諮議會

第四、政府承諾還田於民又跳票

2006-2008年,縣政府開始將已被徵收的區段,把其中的非保護區解編為都市計劃區段,並且在都市計劃中設置客家休閒農業專用區,表示將預留給不支持徵收的農民們來耕作。原先這樣的計畫已經通過了,最終在現任縣長邱鏡淳表明,「需要繼續徵收道路來輔助都市計劃」的聲浪中,農業專用區重新歸零。

第五、新竹縣政府只申請道路開發沒申請軌道建設

邱鏡淳在前瞻計畫中重啟的道路徵收案,更令人疑惑新竹縣需要的是道路開發嗎?在2017年立法院通過的八千八百億前瞻計劃中,新竹縣政府向中央提出的均是道路建設與交流道建設。

現任新竹縣長邱鏡淳在前瞻計畫中向中央提出許多道路開發案,但沒有軌道建設。圖片來源:邱鏡淳臉書

新竹縣有兩個國道經過,至今已經有九個交流道(國道一號由北到南有湖口、竹北、新竹三個,國道三號從關西、竹林、寶山、茄苳和香山,共五個,加上竹林和寶山兩個交流道間的第九個二重交流道也才剛完工)。

以區段徵收來增加道路建設是不治標也不治本。新竹縣市需要真正的軌道建設,才能以規律的運量來解決停車與假日塞車問題。事實上,新竹縣市在大眾運輸上仍相當不足,即便不談軌道建設,公車的班次與路線也相當不足,尤其在連接新竹市區與縣區的路線幾乎斷絕,導致縣民們需要用大量機車汽車通勤上下班。

結語:新竹縣政府應歸還已徵收的土地

最後,園區三期是一個橫跨30年的舊計畫,期間發生不停的農民抗爭與土地徵收,已徵收的地則要求當地居民禁建(包含自家房屋整修),造成農民們極大的困擾。而當徵收的理由消失後,縣政府卻將園區規劃地陸續變更為都市計畫,且接連不斷地改變計畫,讓期待發展的居民一再落空,同時也讓希望保留農地的農民們一再的擔憂。

當徵收的理由消失,新竹縣政府就該歸還已徵收的土地。這場由縣政府主導的荒謬鬧劇,新竹科學園區早已徹底退出,但這些上頭的大官,仍對農民土地無理的搶奪與徵收。

就我這陣子走訪地方,發現徵收議題像陰影一樣籠罩著竹東的鄉親,縣政府至今還用園區三期的名字來欺騙大眾,但鄉親們沒有那麼好騙,這個名詞是提醒大家,科學園區的計劃用地早已失去原本的使命,只要縣政府繼續漠視鄉親的需求,我余筱菁就會繼續追蹤這個議題,直到政府將土地正義還給人民。
 


(作者臉書專頁:余筱菁 - 客家好妹仔,竹東五峰議員候選人
 
 

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*封面圖片來源:六都春秋編輯室
 

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作者

余筱菁

新竹縣竹東鎮、五峰鄉(第八選區)無黨籍縣議員候選人

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