六都春秋 LADO POST

國際視野

【分析】北韓洲際飛彈試射,觸動美中外交對弈

東北亞風雲
2017-08-14 |

北韓相繼於今年7月4日及28日試射洲際彈道飛彈(ICBM)—火星14號,飛行速度最高可達3700公里,射程可達9000至10000公里。這距離也意味著北韓的導彈最遠可從北韓射至美國西岸與中西部大城市,例如西雅圖、舊金山、及芝加哥。北韓的舉動向國際證明,其可搭載核彈頭洲際彈道導彈的軍武能力。

經濟制裁已逐漸失效
如同前幾次的試射,北韓的舉動造成國際譁然,反應最激烈的非美國莫屬。聯合國安全理事會本週無異議以十五票通過美國起草的決議案2371號,對北韓進行第七次經濟制裁,預計能降低北韓一年約十億美元的貿易收益。然而,回顧前幾次對北韓的經濟制裁,國際社會不但沒有達到目的,北韓衍生的經濟壓力也迫使平壤採取更激烈的手段來穩固自身的政權,並持續朝發展核武的目標邁進。因此研判,這次的制裁恐怕也未能達到預期效果,迫使北韓改變發展核武的決心。

美國新任亞太事務助理國務卿Susan Thornton已嚴正呼籲中國勿對北韓經濟制裁放水。來源:維基百科

隨著北韓洲際彈道飛彈的出現,許多專家認為此次的危機和以往不同。儘管有一派人士認為美國有攔截北韓ICBM的防禦系統,因此不需過度擔心;然而,另一派的專家則認為北韓問題刻不容緩。現任美國總統川普從未排除對北韓動武的可能性。不過為了面對隨之而來的美國2018期中選舉,以及美國民眾普遍不願支持海外戰爭的情況,美國採取軍事行動的可能性並不高。此外,現任南韓總統文在寅在近幾個月內多次表達對在南韓部署薩德飛彈防禦系統(THHAD)的不贊同,也增添南韓自我防衛的變數。

如何讓北韓重回談判桌
因此對於美國而言,為了解決北韓問題,讓北韓重新回到談判桌,中國的媒介是不可少的。談到美國與中國的談判,美國評論家Lefkowitz在紐約時報上撰文,建議華府應對中國剛柔並濟,主動向北京說明美國將考慮改變目前以南北韓最終會統一為假設的《一個韓國政策》 (One-Korea Policy) ,來降低北京對美國軍事干預韓半島的疑慮,以此換取北京對北韓施壓讓平壤改變其政策。

Lefkowitz也提到,如果北京不理會這樣的讓步,則美國就應採取強硬的立場,在南韓部署更多的防禦系統及武力配置,來維持韓半島的穩定。美國前總統雷根也使用過同樣的政策:在面對蘇聯威脅西歐安全之際,宣布要在英國、義大利、和德國部署飛彈,向蘇聯表達美國防衛西歐的決心。

台灣將是籌碼?
如果北韓飛彈與核武危機持續升高,台灣的安全就有可能會受到影響。如前所述,美國需依靠中國將北韓帶回談判桌上,因此當中美進一步討論北韓問題時,北京可能就會將台灣的現況納入討論,包裹成為幫助美國解決北韓問題的附屬條件,比如說北京可能要求華府改變目前對台灣的軍事援助及外交往來,以換取對北韓的施壓。屆時,華府會不會重新評估兩岸關係的利益,值得台灣政府與全民的關注。



*封面照片為北韓導彈發射載具,來源:維基百科

作者

葉耀元(美國聖湯瑪斯大學國際研究中心助理教授),吳冠昇(美國普渡大學政治系博士生)

我要留言


置頂

短網址