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國際視野

【分析】淺談北韓飛彈危機下台灣的角色

東北亞風雲
2017-09-21 | 為於美國麻州的鋪路爪長程預警雷達(PAVE PAWS)

9月15日清晨,北韓向日本以東發射一枚中程飛彈,越過日本上空,飛行3700公里後落入太平洋,超越北韓與美軍在太平洋戰略樞紐關島的距離,是北韓歷來試射飛彈最遠的一次,遠超過8/29時所試射的導彈,除讓日本北海道當地發布空襲警報,要求民眾前往避難,鄰國南韓隨即在東海發射玄武巡弋飛彈作為回應,為這次短暫的緊張畫下句點。

北韓從今年開始,飛彈試射的次數遠超過去年,從今年2/12、5/14、5/21、5/29、6/08、7/04、7/28、8/26、8/29、9/15日,試射不同類型的導彈,試射記錄遠超過2017年以前,飛彈類型計有舞水端彈道飛彈、火星12彈道飛彈、北極星2彈道飛彈、火星14洲際彈道飛彈與型號不明的中程彈道飛彈,誠然這些飛彈雖然按目前美軍及西方學者的評估,其所攜帶的傳統彈頭有限,但仍有具備攜帶核彈頭的能力,其射程範圍更涵蓋東半球的美國本土。

因此在「嚇阻能力」上北韓至少已具備恫嚇南韓、日本與美國的本事,更增添美軍攻打北韓的風險,更甚者北韓擁有為數不詳的化武與傳統火炮,一旦朝鮮半島發生戰事,南韓與鄰國日本將首當其衝,所造成的死傷將會嚴重瓦解南韓與日本的經濟,對東北亞的摧毀力不容小覷。

面對北韓一再的挑釁,現階段美國政府所採取的手段除了以經濟制裁為主,外交談判也成為其努力的目標之一,美軍與南韓也利用8/21-8/31日之間進行「乙支自由衛士」(UFG)年度大規模聯合演習,美軍也同時在8/16與日本航空自衛隊進行聯合演習,派遣兵力包括各型戰機與神盾戰艦,其目的當然也是威嚇北韓。


上圖為美韓「乙支自由衛士」指控中心的演習。圖片來源:美國空軍


當東北亞皆處在北韓飛彈/核武的威脅下,台灣當然不能置身事外,美國前駐緬甸大使、代理助理國防部長米德偉同時指出,北韓飛彈與核武的發展已嚴重影響區域內的國家,一旦朝鮮半島開戰,台灣當然無法置身事外,因此支持強化台灣的國防武力成為當務之急。

「國際評估與戰略中心」資深研究員費雪表示,北韓所擁有的「火星12型」中程飛彈對關島構成威脅,對台灣當然也是明顯的威脅。此外根據「朝鮮日報」日前報導,前中情局官員指出美方考慮在台灣部署核彈,美方此一策略一方面藉此威脅中國在北韓問題上提出更具體的作為,二方面提升台灣在亞太地區的戰略位置,維持更高的嚇阻能力。

究竟台灣應在北韓問題上扮演何種角色?在大國角力下小國除了與強權合作來強化自身能力外,雖然在經濟制裁與外交能力上較為無力,台灣目前在北韓飛彈的議題上仍舊擁有局部優勢。

首先,位於新竹的樂山基地擁有美國雷神公司售予我國的「鋪路爪長程預警雷達」(PAVE PAWS),其偵搜範圍遠達5556公里,也是全球第五座長程預警雷達,由於該款雷達具備強大偵測與預警能力,因此具有優先預測北韓飛彈的能力,加上雷神公司為該雷達提供單一整合飛彈圖像(SIMP),可提供即時戰場覺知,有預測飛彈落點,台灣所擁有的長程預警雷達系統還可與美、日預警系統交換資訊。

相較於過去舊型台灣所使用的預警雷達(強網系統),只能監控地面或水面發射的洲際彈道飛彈,新型長程預警雷達功能已加強為可監控長、短程戰術彈道飛彈、巡弋飛彈及空中飛行目標等,由於部署在高山上,雷達還可俯視水面艦艇。從這個角度來說,台灣在北韓飛彈的問題上,能優先提供情報給盟國,並藉此機會提高台灣參與區域議題的能見度。


上圖為立法委員考察新竹樂山基地合照,圖片來源:維基百科


第二,台灣多年在中國的飛彈威脅下,除早年向美方採購「愛國者飛彈系統」,也成功自製「天弓系列」防空飛彈,在防空飛彈的數量與密度上數一數二,僅次於以色列(愛國者系列、天弓系列、第三代鷹式飛彈與各型短程防空飛彈佈署全島與離島,合計約7700枚),因此一旦北韓的飛彈往南飛行,狀況不利於台灣時,國防部將能按照「接戰程序」進行監測、預測、攔截等階段。

換句話說,一旦戰事擴大/失控,雖然台灣直接參與美、日、韓聯合作戰的機率不高,但台灣可為美軍提供攔截、後勤、支援等功能,在戰事擴大時,也能給予難民提供援助,進行人道救援。直言之,台灣雖然直接派兵參戰的機會不高,但仍能在上述議題上扮演支援的角色,對於一向在外交上易遭受中國打壓的台灣,如能在關鍵議題上提供協助,台灣仍舊具備一定程度的戰略角色。

第一次韓戰徹底扭轉台灣的戰略角色,時至今日已過半世紀以上,雖然目前爆發第二次韓戰的機率仍舊很低,不可否認的,國際關係上的意外向來無法準確預測(例如一次世界大戰),任何一個擦槍走火皆能引爆區域/世界大戰,在北韓問題上各國的態度皆希望以「和平」收場,但同時也做最壞打算,持續的建軍備戰防範於後然,台灣是亞太區域的一份子,更不能置身事外。

圖片取自
Camera Operator: CMSGT. DON SUTHERLAND​

作者

宋磊

獨立評論人,國立中正大學戰略所碩士、國際事務兼職作家

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