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國際視野

【分析】川普的「幹話」政治學

東北亞風雲
2017-10-11 | 川普擅長使用「幹話」來轉移注意力。

即使美國和北韓的緊張關係越演越烈,川普上周把矛頭轉向美國職業運動界。只因為金州勇士隊當家球星柯瑞對白宮的邀請猶豫,就一改以往習俗,取消邀請今年取得NBA總冠軍的金州勇士隊到白宮訪問與慶祝。川普的舉動,引起許多球員的公開批評,認為這樣的行為只會繼續製造分歧與仇恨。


因為柯瑞不同意川普政策,川普便就一改以往習俗,取消邀請今年取得NBA總冠軍的金州勇士隊到白宮訪問與慶祝。圖片取自Keith Allison

然而,川普對於運動界的批評並未就此停止,隨後更公開指責美式足球員在比賽前唱國歌時單膝下跪、抗議警察暴力及美國境內族群不平等的行為,是不尊重國家與國旗,川普認為聯盟應該要開除單膝下跪的球員。一夕之間,川普與職業球員的口水戰,充斥於各大主流媒體。

川普為什麼在兩國危機升高的時候,不專注在處理衝突,反而將輿論的重心轉到其他地方? 其動機為何? 國際關係理論中的轉移注意力理論(Diversionary Theory)可以提供解答。此理論的中心論點為,當領導者面臨國內的政治或經濟問題時,通常會將槍口向外,用以轉移民眾的注意力。

 總統可以使用轉移注意力的手段有很多,一般常見的就是對外開展軍事衝突,來增加民眾對總統的支持。一個有名的案例,發生在柯林頓總統執政時期。柯林頓總統當時身陷桃色風暴,為了避免民眾與國會發起彈劾程序,在開完說明記者會的三天後,白宮宣布空襲行動擊斃蘇丹和阿富汗的恐怖份子。空襲成功轉移媒體與民眾的注意力,讓政府得以重塑自身的形象。


當柯林頓總統身陷桃色風爆,變曾利用空襲行動來轉移注意力。圖片取自World Economic Forum

讀到這邊的讀者會想說,那川普為什麼還未開啟轉移注意力理論戰爭(Diversionary Theory War)? 我們認為原因有兩點:第一是領導人要確定自己能夠在國外衝突中獲勝,不然可能賠了夫人又折兵,所以通常會選擇難易度不高,衝突不會直線上升的目標,也希望該軍事行動能給民眾留下深刻印象。所以轉移注意力理論戰爭常使用絢麗的軍事手段,例如發射飛彈或派特勤部隊來進行任務。

然而,目前與美國爭執的北韓已握有能搭載核彈頭的洲際飛彈,所以白宮完全不考慮把北韓當作目標;第二個原因是,注意力理論戰爭雖然短期有效,但長期而言對總統支持率其實是沒有幫助的。空襲行動只讓柯林頓在短時間內避免了彈劾的壓力,但最後國會在空襲後很快就重新開啟討論。現在,由於諸多法案的爭議,罷免川普的聲音逐漸興起,川普了解短期的注意力理論戰爭沒辦法根本的消弭他被罷免的討論。

但是,面臨北韓的挑戰,川普還是必須想辦法轉移民眾的注意力,所以他選擇和以往總統不同的手段,利用他最擅長的方式--用自身言論來改變民眾的注意力。雖然川普在推特上的發言招致很多的批評,但無庸置疑的,美國總統在推特上的言論,必會引起全美甚至全球的關注。


川普的推特上狂言不斷。圖片截圖自川普推特。

利用推特作為發言工具是川普執政獨特的一點,因為從未有美國總統能如此有效的利用社群媒體。所以,當川普在聯合國對北韓的發言並不能達到預期效果的時候,他立即改變了言論的戰場,將鋒頭轉到美國職業球員上,以避免民眾持續關注他處理北韓問題的進程。以這樣的角度來看,川普對於球員的批評其實很理性的。但是,如同其他轉移注意力的策略一樣,此行為的效果只是短暫。

各位讀者可以想想看,台灣的政治人物,是不是也會用各種手段,來轉移民眾對一些棘手問題的注意力呢?政治人物在說「幹話」的同時,其實重點不在於「幹話」本身,而是希冀幹話可以帶來公共輿論的轉移,避免自己的行政失誤或國內重大問題被媒體過份渲染,而不可收拾。或許讀者下次在發現政治人物講「幹話」的時候,不妨多思索一下,他是否正企圖轉移民眾對更重要事務的注意力。



圖片取自Gage Skidmore

 

作者

葉耀元、吳冠昇

葉為美國聖湯瑪斯大學國際研究中心助理教授,吳為美國普渡大學政治系博士生,兩人目前是學術合作夥伴。

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