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【評論】大選變天:馬來西亞與斯里蘭卡的相似之處

東協析讀
2018-05-15 | 照片為國民陣線於選舉用的旗幟,國陣執政60年的馬來西亞已輪替為希望聯盟執政。

2018年5月9日在馬來西亞政治史上是值得記上一筆的日子。壟斷國家政權近一甲子的國民陣線 [註一](馬來語:Barisan Nasional,以下簡稱國陣)終於下野,由諸多小黨組成的希望聯盟(馬來語:Pakatan Harapan,以下簡稱希盟)勝選。此情此景與2015年的斯里蘭卡總統大選是多麼的相似。雙方皆因貪汙問題、經濟問題、人權(種族)問題,而導致執政者的汰換。

此次國陣的失敗原因約略可以簡述如下:

一、貪污舞弊
國陣執掌馬來西亞的時間過長,導致既得利益者得以隻手遮天,根據國際透明組織每年對各國貪腐狀況進行評比的清廉印象指數,馬來西亞的排名始終在世界排名的中游徘迴,不見起色。執政者不斷藉由裙帶關係安插熟識的人進入政府單位、或者利用政商關係謀取暴利…等等消息時有所聞。

而身為執政當局的代表人物前首相納吉(Mohammad Najib bin Abdul Razak)除了在2012年涉及軍購案舞弊之外,2010年間被反對黨指控盜用由國家出資成立的一馬發展公司 [註二] 之資金。如今政黨輪替之後,「一馬案」將要再次重啟調查。


希盟支持者抗議國陣貪腐。圖片來源:Firdaus Latif

二、經濟不佳
馬來西亞的經濟成長為原物料出口以及電機電子產業的出口導向型,受到國際原油價格波動、匯率下跌…等等影響,經濟成長不如過往強勁。此外還有財政結構的問題,由於貪污以及過多的公務員造成政府負擔,為了增加收入,馬國政府另外向人民課徵消費稅以及進一步的追繳逃漏稅。種種因素導致國內產業行情更進一步下滑,物價上漲。

三、人權問題
首先是言論自由問題,執政當局為了維持統治,常常針對和平集會進行打壓與拘捕參與人員。另外對於「政治不正確」的官員,政府也會動用手段進行更換。此外,自從1957年獨立以來,馬來西亞政府不段奉行「馬來人優先」政策,在政治、經濟、社會等方面,多元化的歧視少數民族。也因此可以注意到希望聯盟的組成大多都是代表境內少數民族的政黨。

 
 


在2015年斯里蘭卡大選中,以掌權十年的前總統拉賈帕克薩(Mahinda Rajapaksa)也由於上述三個問題而嘗到落選的滋味。

一、貪污舞弊
斯里蘭卡各級政府組織的貪汙問題十分嚴重。而身為國家領導人的拉賈帕克薩,利用其權力安插其親戚擔任政府部門部長、駐外大使…等等,三個兒子也被控洗錢。此外,在各項政府採購案、營造案中,也存在著貪汙舞弊的事由。

二、經濟不佳
在此部分,斯里蘭卡國民更關注於中資的大舉進入對國家的影響。在拉賈帕克薩執政期間,斯里蘭卡的經濟成長率十分高昂,約莫7%至8.5%。但這是由於政府大量發展基礎建設所造成的結果。但這些基礎建設絕大多數都是向中國進行借貸所進行的。因此造成民眾對於中國入侵的恐懼與想像。


拉賈帕克薩曾一度下野,今年初的國會選舉又重新執政。圖片來源:Mahinda Rajapaksa


三、人權問題
與馬來西亞相同,斯里蘭卡在脫離英國獨立之後,立刻訂立了一系列歧視少數民族的政策。並且由於強烈的宗教民族主義,社會上時常發生針對少數民族的泰米爾人(Tamil)或者穆斯林的暴力衝突。此外,政府對於軍隊欺凌泰米爾人的作為也沒有給予公平的司法審判,有些人甚至因為被誣陷資助前叛亂團體泰米爾之虎(Liberation Tigers of Tamil Eelam, 簡稱LTTE),而成為「政治犯」。

而在言論資由方面,根據自由之家(Freedom House)的評比,斯里蘭卡在拉賈帕克薩執政期間始終是不自由的。政府會利用各種合法、非法的手段威脅新聞媒體不得放送特定消息。

結論:歷史不斷重演
歷史是不斷重演的,而兩國在不同時間卻有了相同的際遇,這樣的情況著實有趣。但將馬來西亞與斯里蘭卡兩相比較的原因在於,斯里蘭卡於今年年初舉行了地方各級議會選舉,令人驚訝的是最後的結果由前總統拉賈帕克薩領導的政黨取得了多數席次。

拉賈帕克薩的勝利除了是因為他在斯里蘭卡地方政治仍有廣大的影響力之外,再來就是現在的政府沒有兌現當初的競選承諾,例如對於少數民族施暴的消息仍然存在、政府貪汙問題也沒改善…等等,尤其去年將漢班托達港(Hambantota Port)交由中國經營99年的消息更是重擊了民眾對於政府的信任。

將視角拉回到馬來西亞的選舉。從斯里蘭卡的經驗來看,雖然馬來西亞的選舉結果證明了人民的確有力量淘汰不適任的政黨,但更重要的是新任政府要能夠實現對選民的承諾,完成前任政府無法完成的改變。不然人民雖然選出了希望聯盟來帶領國家,但其實也只是換了一個新的「國民陣線」上台罷了。更重要的是,在下一次的大選,或許國陣也能夠如拉賈帕克薩一般趁虛而入,演出國王復仇記也說不定。

 

 



 [註一]:馬來西亞政府非由單一政黨組成,而是由多數政黨組成一「陣線」共同執政。

 [註二]:英文名稱為1Malaysia Development Berhad。為馬來西亞政府全資擁有,以發放債券為籌資手段,主要業務為吸引海外投資以及發展馬來西亞建設。但在2010年開始為國內在野黨質疑資金流向與用途,起先執政當局利用混水摸魚的做法試圖蒙混過去,但因涉嫌洗錢行為,在2016年遭到美國司法部調查與沒收在美資產,進而揭發1MDB的資金早已淪為政府高官洗錢的金庫,這些資金被利用購買房地產、藝術品、投資電影賺取利潤…等等。甚至據美國媒體追查,有七億美金流入前首相納吉的帳戶。
 


參考資料:
Andreas Johansson, Sri Lanka local elections: the return of Rajapaksa. openDemocreacy, 2018/02/15. 
Economic implications of the local government elections: New challenges. The Sunday Times, 2018/02/18. 
SRI LANKA CREATES SPECIAL COURTS FOR RAJAPAKSE-ERA GRAFT. Sri Lanka BRIEF. 2018/05/10. 
Sri Lanka's life after Rajapaksa. BBC News. 2015/01/09. 
Freedom House. https://freedomhouse.org/report/freedom-press/2016/sri-lanka
劉嘉美。馬來西亞史上最嚴重的「1MDB貪瀆醜聞」,如何重創前執政黨?。端傳媒。2016/08/11。
葉蓬玲。淨選盟十年回顧(下):經歷催淚彈和水砲的熱情,遇上 「嘉年華」化的瓶頸。2018/05/19。
Cheang Ming. There's uncertainty for Malaysia after the shock election result, but high oil prices are a plus. CNBC. 2018/05/15. 
Florence Looi. Malaysia election: Growing discontent among voters. ALJAZEERA. 2018/05/08. 

 


 

*延伸閱讀

誰讓馬來西亞大選變天?馬來民族主義與華人矛盾

斯里蘭卡與中國:債務起源與未來展望

尼泊爾選舉對國內外局勢影響之觀察


*封面圖片來源:Firdaus Latif 

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作者

林洺宥

南亞議題研究者,就讀於中興大學國際政治研究所。

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