六都春秋 LADO POST

國際視野

【分析】​雙印爭五輕背後的取捨

東協析讀
2017-12-18 | 煉油廠。圖片來源:pixabay

立委管碧玲在11月27日於立法院經濟委員會裡面有提到,關於高雄煉油廠第五輕油裂解廠移到境外設置主工廠,政府同時跟印尼及印度簽署合作備忘錄,傳出雙印(印尼、印度)爭搶的局面[1]。我呼籲政府要從經濟面、政治面和文化交流面慎重考量。

若要比較印尼與印度國各自的政經條件,印尼從總統左科威上台以後,提出海洋大國戰略,也提升國內基礎建設,包含港口、公路、石油設施;印尼身為人口兩億的海洋大島國,和台灣在航運上面也有接洽合作;文化人口往來方面,印尼裔以及印尼移工是台灣的產業中不可或缺的一塊,台語歌曲和台語連續劇也使印尼對台灣有著一定的好印象,台灣去印尼設廠的文化衝擊也會較小。


印尼的發電廠。圖片來源:Wikimedia Commons

而印度總理莫迪提出的東望政策,是我一年以來唯一一次看到對台灣新南向供應鏈的難得機遇。論現實經濟層面,印度人口13億,而且是處於人口年輕的狀態,如果高雄煉油廠第五輕油裂解廠成功在此落腳,那對於台灣供應鏈和經貿戰略的延伸有很大的幫助,而且若台灣可以加強與的印度實質關係、讓世界最大的民主國家對台灣友善,對於即將成形的印太戰略是有所幫助的,也更不必擔心中國的打壓[2]。不過在人員往來和文化交流方面,印度就不如印尼。台灣會看寶萊塢電影,但反面來講印度對台灣的印象並不深刻,而且印度人民來台工作多半是高知識的科技人才,人口並不龐大,與廣大印尼移工不同,所以台灣在印度的能見度相對偏低。相對的,綜合上述,台灣和印尼的文化關係比較接近,又有長期的人脈經營;可是印度市場較為廣大,在第三世界又有領袖地位,同時可以輻射東南亞和中東市場,兩者各有優劣春秋。


印度油槽。圖片來源:maxpixel

 
然而,印尼也擁有與印度不同的優勢,台灣跟印尼已經有部長和副部長級的接觸,而且歷史悠久,但台灣與印度從冷戰時期一直到1990年代都沒有官方的接觸,一直到這幾年大部分還是以國會議員和政黨接觸較多,而非政府官員。

而本次台灣是由代表官方的新南向辦公室[3]與印尼接洽,與印度接洽的則是民間的外貿協會。其實雙印都有各自的優勢,但是若要將整個五輕搬過去,印尼有官方的接觸,再者印尼和台灣有文化交流和共同性,、台灣也對印尼較為熟悉,讓台灣相關部會和機構布局印尼時可以較少衝擊和障礙;若去印度,一方面可以享受龐大的市場,一方面在戰略上又可以輻射中東以及東南亞,還可以不必懼怕來自中國打壓。

雖然說我本身對於印度和印尼整體雙邊的稅制和五輕到當地的產值細節並沒有深入的研究,但是針對現在雙邊的政策,以及雙方接觸的歷史、文化互動,我會這樣建議:五輕的總部設在印尼,但是對印度的投資和工業園區、廠區的建設和資金挹注,絕對要有比在印尼的五輕總部還要來大規模。




[1] 〈同一天簽合作 中油五輕要選印度還是印尼?經濟部未正面回應〉

 

[2] 印度尤〈 如何增加國際上的「存在感」?日本在印度設立文化中心〉2015/12/22 檢索時間2017/11/29


[3] 本文撰寫時尚未傳出新南向辦公室將於明年解編之消息。




【六都春秋】粉專:https://goo.gl/hshqvS 
【六都春秋】官網:https://ladopost.com

作者

陳禹瑄

輔大歷史研究所碩士,研究主題是東南亞和印度。專攻的是越南。休閒時喜歡健身和寫評論、偶爾彈彈鋼琴。希望透過東協析讀這個論壇,讓台灣更了解東南亞,產生更強的連結,並告訴台灣人南向是必要的、首要的。而不是西進。

延伸閱讀

我要留言


置頂

短網址