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【專題】2018年印度獨立日演說分析:總理莫迪的成績單

南向次大陸
2018-08-17 | 每年印度獨立日(8/15),印度總理都會在上圖的德里紅堡舉行國政演說。

如若讀者還記得筆者去年為獨立日撰寫的評論,就會知道去年印度總理莫迪(Narendra Damodardas Modi)的獨立日演講時間是有史以來最短的,甚至因此被反對黨批評是因為無政績可說才這麼短。今年莫迪聽取了反對黨的建言,又將演講時間拉升至80分鐘甚至將近90分鐘了!

政府現在的成就

今年的演講是莫迪在2019年總理大選之前最後一次的演說。因此將這次的演說看成一次選戰宣傳也不為過。莫迪在演講中強調了印度正面臨「改革、施行與轉變」。[註一] 因此他針對過去執政幾年間為印度帶來的改變進行了盤點:


印度總理莫迪
(Narendra Damodardas Modi),圖片來源:BMN Network

(一)商品及服務稅的推動

在去年七月的時候,印度政府正式宣布以「商品及服務稅」(Goods and Services Tax, GST)取代過去繁雜且重複課徵的舊稅制。此舉雖然讓市場短暫的震盪,但的確創造出有利於外國投資進駐的環境。國際貨幣基金組織(International Monetary Fund, IMF)在八月初形容印度是「一頭正在運作的大象」,並正面肯定了印度政府在稅制上面的改革。由於稅制以及其他投資相關的改革,使得IMF對印度經濟的前景看好,預計今年度印度的國內生產毛額(以下簡稱GDP)為7.3%,明年度可望攀升至7.5%(IMF對台灣今、明兩年的預估為1.9%以及2.0%)。

(二)印度基礎建設的進展

在這方面,莫迪狠狠嘲諷了目前最大的反對黨,也是上一任執政黨 ─ 國大黨(Indian National Congress, INC)。莫迪表示,如果以2013年INC執政時的行政效率作為基準,要達到現在的鄉村電氣化可能還需要1至2年、液化瓦斯普及還需要100年。

莫迪認為每個人都有權利擁有房屋、電力、適當的衛生設施、網路服務,而政府也已經啟動了相關的計畫。雖然莫迪政府雄心勃勃,但由於印度幅員遼闊且地形多變,基礎建設普及在未來仍有許多挑戰。

根據美國標準普爾(Standard & Poors)[註二] 的分析表示,印度在建設基礎設施上面臨赤字問題,計畫延遲、開銷浮濫、土地徵收、環境問題…等等。[註三] 此外在印度經濟成長率有所減緩的現在(以每年三月作為基準月,2016年為8.2%、2017年為7.1%、2018年為6.7%)[註四],未來該如何取得資金將會是印度政府的一大考驗。

印度的基礎建設普及仍有許多挑戰,上圖為清晨的德里車站。圖片來源:六都春秋編輯室

(三)婦女平權改善

婦女的平權以及工作權一直是莫迪關心的議題,去年的獨立日演說中他也花了一些篇幅在他如何改善婦女就業環境,而今年他表示他很高興看到現在的內閣是有史以來最多女性參與的一屆,但社會中越來越多的強姦案以及性別暴力讓他十分憂心,他認為必須改善受害者伸張正義的機制,並且讓強姦犯了解到犯罪後的嚴重性,例如在中央邦(Madhya Pradesh)犯下強姦罪後,五天內就會被執行死刑。

(四)保障低種姓人權(SCs/STs/OBCs)

印度議會在八月初修改了表列種姓和部落(預防暴行)法案(Scheduled Caste and Scheduled Tribe (Prevention of Atrocities) Act),希望能夠進一步保障這些落後階層的人權,使他們免於被歧視甚至是侵害。此外,議會也賦予了全國落後階級委員會(National Commission for Backward Classes)憲法地位,使該委員會有更大的權力進行促進OBCs階層的人權與福利。

莫迪最為人詬病的地方為其強烈的印度教國族主義色彩,激化了印度社會中那些仍崇尚種姓制度的極端印度教分子的氣焰,近來的地方選舉也顯示莫迪代表的人民黨(Bharatiya Janata Party, BJP)正面臨這些落後階層的不信任,而對手INC更是聯合了其他代表這些落後階層的小黨硬是在地方選舉狠狠給了BJP幾次迎頭痛擊。

因此在演講中他秀出了這些成績,無疑是希望能挽回這些族群對政府,或者應該說是對BJP的信心,但到底能否使選民買單就得看明年選舉了。

結論:一體兩面的改革者

從演講中不難看出莫迪身為一個「改革者」的形象,強調了這四年來在他的領導下印度呈現了怎樣的變化。雖然仍有很多人對其不滿,認為他操弄民族主義激化對立、親信深陷性侵醜聞、稅改及廢鈔造成市場動盪…等等。但筆者認為至少他完成了過往政府所無法做到事情,而且直觀上的看印度的GDP始終保持成長。

人權方面,八月份針對落後階級的處境也有了動作。或許讀者認為對於這些弱勢族群只有這樣的作為是不夠的,但想想臺灣的同志婚姻法案與社會根深蒂固的保守觀念之間的對抗,印度面臨的狀況也是如此。

今年的演講相當豐富,筆者將在下篇介紹莫迪在演講中對於印度未來的願景!

註一:原文是”reform, perform and transform”
註二:標準普爾是一家世界權威金融分析機構,總部位於美國紐約。最為耳熟能詳的是標準普爾對全球股市表現的1200指數及對各國政府的主權信用評級。
註三:“India’s infrastructure deficit too large, will take time to be eliminated: S&P,” The Hindu BusinessLine, July 30, 2018.
註四:“India Infrastructure Gap Unlikely to Narrow Soon,” Financial Tribute, August 15, 2018.


 
 

*延伸閱讀
【分析】2017獨立日演說,印度總理誓言改善人權與廉政

【評論】臺灣在印太戰略中可能有的機遇及角色
【評論】政黨大老一把抓的印度黨內初選

 
 

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*封面圖片來源:六都春秋編輯室

作者

林洺宥

南亞議題研究者,就讀於中興大學國際政治研究所。

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