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【分析】印度總理莫迪訪問美國,誰是贏家?

南向次大陸
2017-09-27 | 印度總理莫迪

印度總理莫迪於6月27日結束了美國參訪之行。雖然前些日子,美國曾指控印度簽署巴黎協定是為了從中獲利,導致美印關係陷入短暫的僵局,但川普在與莫迪會面之後表示:「美印關係從未如此強勁,從未如此好過」。此外印度外交部發言人Gopal Baglay也在推特發文表示莫迪此次的訪問之行是「歷史性」的。

在會議中,川普盛讚了印度的發展與民主價值,並表示美國是印度「真正的朋友」,期待美國能與印度建立一個公平和互惠的貿易關係。「重要的是,將美國貨物出口到您(印度)的市場,減少與貴國的貿易逆差。」而莫迪則表示,印度和美國都是促使全球成長的引擎,「新印度」的願景與「讓美國再次偉大」的理念能相互銜接,為合作增添新的局面,因此「我非常清楚印度的利益在於一個強大、繁榮和成功的美國。同樣,印度在國際上的發展和發展的作用也符合美國的利益」。觀察雙方的發言可以大略統整出美印之間這次的討論的重點項目在於經貿以及區域安全。


印度總理莫迪​表示,印度和美國都是促使全球成長的引擎,「新印度」的願景與「讓美國再次偉大」的理念能相互銜接​。圖為莫迪於新加坡博覽中心發表演說。圖片來源:Narendra Modi

經貿部分,印度與美國將會有一筆長期的天然氣合同,雙方都已有簽署的共識,但在價格方面還沒談妥。此外,川普刻意提到當美國的貨物能出口到印度時,將會為美國國內創造許多就業機會,例如印度航空訂購了100架新的美製飛機。川普對這筆訂單感到非常的滿意,並大力讚揚印度的採購。雙方也會在技術、創新和知識經濟領域,擴大合作的深化。莫迪在26號與美國20大企業的執行長舉行圓桌會議,目的就是希望能討論放寬印度的投資限制,讓各家公司能搶占印度這塊龐大且具充沛潛力的市場。

區域安全部分,莫迪與川普都提到了打擊恐怖主義的重要性。在聯合聲明中,巴基斯坦被指責為恐怖主義的庇護所,美印「決心摧毀恐怖組織和驅使他們的激進意識形態」,並且預告下個月美國與日本一同參與印度洋的海上演習。而北韓問題在這邊也被提到,川普表示北韓製造的問題可能將會很快解決。莫迪則提到了對於阿富汗的國家重建,雙方會保持密切的協商與溝通。關於安全有關的挑戰,印度將在美國的協助下,加強防務能力。川普也與莫迪討論到將「加強雙邊國防技術和雙方的貿易和製造業夥伴關係」。具報導指稱,川普批准了印度總價值約20億美元的22架Guardian MQ-9B無人機的採購案,此款無人機將有助於印度在印度洋上的巡視行動。

此次莫迪的訪問之行,可以看出:

  1. 美國正在藉由這次的會面表達出對中國不滿的態度。其原因從發言中可推斷有二,一是因為3月份美國在阿富汗的反恐活動陷入困境之後,中國卻拒絕了美國的求助;其二是在北韓問題上中國也沒有採取積極的作為遏制北韓。使得美國轉變對中國的態度。
  2. 由於對中國的不滿以及中國在巴基斯坦的大量投資,促使美印之間產生建立更緊密的關係的契機。Guardian MQ-98無人機的採購案是非北約組織成員國第一次獲得資格購買,側面印證了這點。
  3. 軍事聯合演習通常只有在兩國之間擁有相當程度的互信互賴之後才會進行,但美國卻決定在中國於印度洋區域大肆擴張之時,參與演習,不免讓人聯想是否在暗示中國,美方不會對其作為視若無睹。
  4. 恐怖主義仍然是美國在亞洲地區的核心議題。
  5. 莫迪的務實在這次的訪問中表現得淋漓盡致。川普領導的美國政府十分功利主義,換言之,對他沒好處的事情基本上他是不做的。因此從莫迪的發言中可以看到,他是站在一個為美國著想的角度作為切入點,說服美國與其建立更多的貿易連結與投資,印度不會是美國的問題而是機會。而從川普的反饋中,這個策略顯然十分成功。

美印中三方的一舉一動對於亞洲格局都會產生深遠的影響。過去的川普政府顯然希望緩和與中國的關係,因此過去對中國的態度可謂十分友善。但在北韓及阿富汗問題無法產生共識,加上阿富汗跟巴基斯坦的恐怖主義問題,使美國展現對印度友善的態度以尋求印度的合作。但若要說這樣就是抵制中國,不免有些過於武斷,美方充其量只是在展現不滿的態度,但中國是否會因此改變做為就要等到雙方下次交手才能得知。


由於無法與中國在北韓及阿富汗問題上產生共識、及阿富汗與巴基斯坦恐怖主義問題,美國開始對印度釋出善意。圖片來源:Gage Skidmore


印度目前最重要的事情就是促進經濟成長,吸引外國投資。美國是其重要的貿易夥伴,現在這個時間點正好能使莫迪能為印度爭取到與美國擴大合作的機遇。此外,印度得到美國與其在軍事上的加深合作以及在巴基斯坦問題的支持態度,或許是個意外之喜。至少中國在南亞大陸及印度洋上的布局,印度手中又多了一張好牌。

三方的互動未來仍有很多可以觀察的地方,但這一局,或許印度才是最大的贏家。

圖片取自於:Jasveer10
 

作者

林洺宥

南亞議題研究者,就讀於中興大學國際政治研究所。

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