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【評論】川普新的安全顧問對中東意味著什麼?

借鏡伊斯蘭
2018-03-28 | 美國總統川普在推特上宣布撤換國家安全顧問,由原先的H.R. McMaster,改為前駐聯合國大使John Bolton擔任。

3月22日,美國總統川普在推特上宣布撤換國家安全顧問,由原先的H.R. McMaster,改為前駐聯合國大使John Bolton擔任。消息一出美國各界譁然。

John Bolton向來以強硬立場著稱,甚至因為強硬的有點極端,長期在華府被邊緣化。他是新保守主義智庫 American Enterprise Institute的高級成員、親以色列右翼組織Gatestone Institute的主席。Bolton加入政治很早,在1980年代雷根政府時期就在美國援外組織擔任職位,小布希政府時期進入國務院擔任武器限制外交團隊的首席,並在2005 - 2006年間短暫擔任過駐聯合國大使。

基於John Bolton將擔任一個幕僚性職位,他的觀點就很重要,而且必然影響未來川普的政策選擇。

首先在伊拉克問題上(儘管這已經不是當前美國政府憂心的問題),John Bolton在小布希政府時期就支持攻打伊拉克,之後當伊拉克發展並不如小布希政府所望,找到化學武器與建立民主自由體制時,Bolton並未如同大眾認為進攻伊拉克是錯誤的決定。John Bolton在2016一篇文章主張今天的伊拉克狀況並非小布希入侵,而是美軍過早地撤離,讓聖戰組織和伊朗有機可乘。而且他同時主張應該在1991年第一次波斯灣戰爭時就推翻薩達姆海珊,而非等到2003年。

 


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John Bolton曾主張阻止伊朗獲得核武器的唯一辦法,就是轟炸伊朗。圖片取自DonkeyHotey

John Bolton最著名、也最鷹派的言論則是關於伊朗。在2015年紐約時報一篇投書當中,他主張阻止伊朗獲得核武器的唯一辦法,就是轟炸伊朗。他認為歐巴馬與伊朗達成核協議的做法實際上是強化伊朗,並且無法阻止伊朗獲得核武器。即便核協議實施下來近兩年,國際原子能組織多次確認伊朗遵守規定,John Bolton與川普都不贊同核協議。不過有差別的是,川普認為核協議應該「修正」,納入伊朗的導彈計畫以及修改期限,而John Bolton則是更激進的認為應該直接攻打伊朗,推翻伊朗的伊斯蘭政權,藉此才能確保伊朗不會成為美國的威脅。

就最近期而言,川普必須在五月簽署法案(每四個月需簽署),確認伊朗有遵守核協議。上回川普簽署時要求針對協議內容修改,否則單方面退出協議(技術上是不再簽署,交給國會決定)。John Bolton在過去兩年一直呼籲川普退出核協議,而這正是可能會發生的事情。媒體預測一但美國退出核協議,美國與伊朗的衝突將難以避免,但這點很難說,因為伊朗反制美國不太可能選擇武裝對抗,也不必然重啟核子計畫。

值得一提的是,John Bolton並非如小布希是新保守主義者和福音教派成員,對於世界的看法有套宗教上的理解,以及傳播「美國自由」的使命感。從某種程度上,他的立場就是面對敵人上,武力是最佳的解決方式,而且不必理會任何國際法。

儘管在幾個中東議題上,John Bolton都採取強硬立場,但美國仍必須考慮全球戰略。John Bolton同時也主張先發制人攻打北韓,阻止北韓獲得核武器。美國要同時發動兩場攻擊是不太可能的,因此還得端看川普政府選擇什麼樣的政策優先次序。

除了John Bolton極其強硬以外,不久之前川普還撤換了國務卿,由Rex Tillerson換成立場強硬的CIA前局長Mike Pompeo。川普上任以來人事更易頻繁,政策上暫且缺乏深思熟慮的規劃受到不同官員立場的制衡,如今逐漸撤換出一批立場強硬的鷹派,可以預期未來川普政府的政策將走上對抗大於和談,且衝突風險升高的局面。

 
File:Mike Pompeo by Gage Skidmore 2.jpg
先前川普將國務傾換成立場強硬的CIA前局長Mike Pompeo。圖片取自Gage Skidmore

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 圖片取自Gage Skidmore

 

作者

張育軒

自由撰稿人,長期關注中東

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