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國際視野

【評論】中國政治的劇變與兩岸關係

中國問題
2018-03-20 | 習近平當選新一屆中國國家主席

中國政局在本月發生了近數十年來的劇變。在兩會開始的前幾天,中共內部發出建議修改國家主席「不得連任多於兩屆」的規定。此項修憲案已經通過,也就是說,習近平能夠在原訂任期預定結束時間的2023年之後繼續擔任中國的領導人。
 

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許多人戲稱中國修改國家主席「不得連任多於兩屆」的規定,是讓習近平稱帝。

不論是美國或是台灣,許多中國研究的專家學者對習近平此項的提議跌破眼鏡。不過反過來說,其實學術界也常常誤判許多國際重大事件—例如一次世界大戰、古巴危機、蘇聯垮台、美國911恐攻、以及2008全球金融危機等等。所以,這次沒有預料到習近平「登帝」的舉動,對在學術界的眾多學者而言應該是習以為常。拿預測失準來批評學者的研究似乎有點過於嚴苛了,因為和自然科學相比,可以影響社會事件的變數實在太多了。看過電影《蝴蝶效應》的朋友都知道,在某處小小的變化也可以在遠方帶來巨變。以社會科學而言,研究的重心與其在預測不可知的未來,最主要的重心都放在解釋過去的歷史事件,以從中擷取出可用的智慧,增進對未來的了解。

這次,讓許多中國研究專家對於習近平的行為訝異的地方是,為什麼他需要這樣做呢?自習上台以來,這幾年來的許多政策,如打貪、打擊競爭的派系、以及在去年的會議中不指定自己的繼承人,都已確立他在中國政局的領導地位;除此之外,中國的憲法一直是為黨所用。綜合以上因素,為何習還要大費周章來修改憲法中的規定呢?比較樂觀的人認為習近平的計畫是為了能持續其經濟上的計劃(註一),但大多數的人則批評習的行動就是為了讓自己成為歷史上第二個毛主席(註二)。我們認為,事實應該在這兩個極端之間。

 

習近平這幾年來剷除異己,以及修改在位時間,是為了加強黨國一體的這個系統。習近平認為,前蘇聯領導人戈巴契夫致使蘇聯解體的一個重要原因,是他讓國家的系統及效能增強的同時,削弱了黨的力量,所以當許多人不再支持共產體系的時候,黨也無法迴轉這個頹勢,最終導致蘇聯的崩壞。習近平認為同樣的問題在前任的領導人在位時期也發生過,導致中國共產黨不同派系的消長及分化。是此,為了避免中國步上蘇聯的後塵,習近平所推行的任期延長,是為了讓黨以及國家系統再度融合,然後使用延長的任期,來從上而下的安插自己的親信。他的舉動,不一定是為了他個人要能夠稱帝(註三)。更可能的,他想做的是更強化共產黨「黨天下」的結果。

以這個角度來看,習近平的無限期連任對兩岸關係、甚至是國際安全將會是壞事嗎?我們認為,其效果難定。目前看起來,習近平與中共所採取的政策,例如維穩或打貪,實際上都不是以威脅國際秩序為出發點,而是很正常的為了共產黨與習近平自身的政治上生存而採取的手段。政治學的研究也指出,雖然民主國家一般而言比較和平,但國家民主化的過程卻會讓極權政府更容易因起爭端(註四)。是此,雖然很多觀察家會認為習近平的行為是中國國內民主化的倒退(這絕對是不爭的事實),但在其眼中,可能是讓中國國內及東亞秩序更穩定的必要之惡。


註一: Kristof, Nicolas. (Jan 5. 2013). http://www.nytimes.com/2013/01/06/opinion/sunday/kristof-looking-for-a-jump-start-in-china.html?mtrref=undefined&assetType=opinion
註二:Rauhala, Emily (Feb 25. 2018). https://www.washingtonpost.com/world/china-proposes-removal-of-two-term-limit-potentially-paving-way-for-president-xi-jinping-to-stay-on/2018/02/25/cb56f2fa-1a05-11e8-942d-16a950029788_story.html?utm_term=.7f8666c3782e
註三:Chinafile (Feb 25. 2018). http://www.chinafile.com/conversation/xi-wont-go
註四:Snyder, Jack L. 2000. From Voting to Violence: Democratization and Nationalist Conflict. W. W. Norton & Company 

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圖片取自中國全國人民代表大會

 

作者

葉耀元、吳冠昇

葉為美國聖湯瑪斯大學國際研究中心助理教授,吳為美國普渡大學政治系博士生,兩人目前是學術合作夥伴。

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