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【中美貿易戰】談判死線已過期? 美中是破局還是大勢已定?

中國問題
2019-03-13 | 中美貿易戰不停火

文/葉耀元、吳冠昇

中美貿易戰談判從去年十二月開始至今,轉眼也過了數個月。川普在上週週末明確表示,原本所設定的三月一號談判死線,也就是如果中方未按期修改貿易手段,則將中國貨品一律課徵百分之二十五重稅的懲罰,將暫時停止執行。同時也和中國喊話,要求中國將目前對美國的農產品所課徵的稅額全部降為零。


延長賽開打,雙方球員讓步求和

川普做出對中國加稅再度延期的決定,主要有下列幾個原因。

 


美國總統川普做出對中國加稅再度延期的決定。圖片來源 :CNN新聞


第一、中美雙方在經過了數個月的談判,已經有了一些具體的成果。舉例而言,中方已經承諾會加快腳步來移除外國投資人在中國經營汽車產業的限制,也將大幅降低目前外國汽車進口到中國所必須課徵百分之十五的關稅。

除此之外,中方也答應加大幅採購美國的農牧、化學、以及其他汽車產業的商品。比如,中方已經確定會向美商能源公司錢尼爾能源公司(Cheniere)來採購金額達180億美元的液化天然氣。是此,這些貿易上實質的進展,都讓許多觀察家認為在三月底,川普與習近平有機會能夠在佛羅里達的渡假勝地-海湖莊園來為貿易戰來畫下休止符。


戰局未完,變數不斷將導致談判無限輪迴?

然而,即便有這些正向的發展,還是有需多因素將為雙方未來的談判帶來不確定性。

首先,許多對中國採取鷹派看法的人認為,美國在談判中的獲利/保障不夠多。簡言之,截止目前為主,中方都仍未提出如何在經濟結構上進行持續的改革,讓中美貿易戰不會重演(中國對如何保障國外企業的智慧財產權,就幾乎沒有明確的政策論),這不僅僅只是降低關稅或只是多採購美國的商品就可以解決的問題。

是此,鷹派人士認為,美國如果在這個節骨眼,因為中方給予的一些好處就停止談判的話,將會喪失美國能進一步迫使中國做出經濟改革的機會,日後將會落入與中國無止盡談判的圈套。

除了談判的內容以外,川普所面臨的幾項政治現實,也可能為貿易談判投下變數。首先,川普與金正恩最近在越南的談判,算是不歡而散,也未能達成一個雙方都滿意的共識。所以中國有部分的評論員認為,隨著美國總統選舉即將來臨,川普會有壓力要趕快來為貿易戰畫下句點。


 


川金二會破局為中美貿易投下巨大變數。圖片來源:影片畫面


但了解川普行事風格的人就知道,川普不一定會這樣做。如果民意希冀川普對中國展現強硬態度,則他很有可能將與北韓談判不順的媒體焦點轉移到中美貿易談判之上,貿然地決定對中國課重稅,已採取更強烈的立場,來提升自己的支持率。

中方兩會召開,危機當前壓力大?

除了美國之外,中方也有一些政治因素比須納入考量。首先,華為的千金很有可能會被引渡到美國來接受審判。目前華為公司已經提出了法律訴訟來控告美國政府。中國是不是會將此事件來與貿易談判掛勾,或受此影響談判的狀況,目前仍不得而知。

除此之外,本週中國人民政治協商會議全國委員會及全國人民代表大會(合稱「兩會」),將在北京招開。一般都認為,中國面臨空前的經濟危機,習很有可能遭受到兩會中內部討論的壓力,迫使其在中美談判中,採取更強硬的立場。

總結來說,雖然許多評論員都認為中美貿易戰很快的就會劃下句點。但這之中仍有許多不確定的因素,會在未來幾個禮拜可能會發酵。


(本文僅代表作者意見,若有任何指教,歡迎來稿



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*封面圖片來源:影片畫面

作者

葉耀元、吳冠昇

葉為美國聖湯瑪斯大學國際研究中心助理教授兼代理系主任,吳為美國普渡大學政治系博士生,兩人目前是學術合作夥伴。

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