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【海外來鴻】台美關係再大跨一步  美國會提出《台灣保證法》

小國大戰略
2019-03-29 | 美議員提"台灣保證法" 深化台美關係

文/曾英茜

編按:美國會跨黨派議員聯合提出《台灣保證法》,這是使得美軍駐台即將成為現實,同時的,美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)也在國會聽證會中指出,美國正採取各種行動,阻止中國對台灣的外交孤立,並重申「台美關係的重要性與美方將確保對台各項承諾的履行。」中共將會怎麼跳腳?


先說一個訊息:2019年3月21日,俄亥俄州資深眾議員夏波(Steve Chabot)在與台灣人公共事務會(Formosan Association for Public Affairs,FAPA)的合作下,提出了H.Res. 248號的簡單決議案,全稱《表達美國一中政策並不致力於中國一中原則及其他目的之眾議院意見》(Expressing the sense of the House of Representatives that the United States’ One-China Policy does not commit it to the People’s Republic of China’s One-China Principle, and for other purposes,後稱《反一中原則決議案》)。
 

俄亥俄州資深眾議員夏波(Steve Chabot)。圖片來源:維基百科

(相關介紹請參考:《美國會《反一中原則決議案》的務實,是打破「一中原則」的勇敢嘗試》一文)

然後我們又看到美國國會又提出了另一個新的台灣法案:《台灣保證法》(Taiwan Assurance Act)。


《台灣保證法》可說是《台灣關係法》的一次升級版

這次的《台灣保證法》由3位共和黨和3位民主黨議員聯名提出的,被稱為是一個營造跨黨派支持台灣的起手式,一般認為《台灣保證法》可說是《台灣關係法》的一次升級版,也可以說是集過去許多友台法案之大成。專研美國國會生態的旅美學人楊光舜分析說:

之所以說《台保法》是《台灣關係法》的升級版,是因為《台保法》進一步拉高了《台灣關係法》規定美國對台灣的安全承諾及交流層次。在軍事方面,《台灣關係法》僅規定將「提供防禦性武器給台灣人民」、「維持美國的能力,以抵抗任何訴諸武力、或使用其他方式高壓手段,而危及台灣人民安全及社會經濟制度的行動」、以及「嚴重關切」任何決定台灣前途的非和平方式。但《台保法》則明確規定美台軍售常態化、邀請台灣參與雙邊或多邊軍演、甚至讓美國高階軍官派駐台灣。


我必須提醒楊博士在這段分析文裡的最後一句話:「讓美國高階軍官派駐台灣。」

我們若是參考精研兩蔣年代歷史的汪浩博士最近寫下的一段話,大約就可以更理解《台灣保證法》所內涵的基本精神。汪浩寫道:

1979年底,蔣經國在美國最後一任協防司令史奈德將軍離台時,曾告訴史將軍,「中華民國本著中美間有共同利益,因此如果一旦美國在某一時期或某一情況中,需要使用在台灣的海空軍基地,中華民國願意提供服務。」


此段話的關鍵詞就落在「本著中(台)美間有共同利益」和「需要使用在台灣的海空軍基地」的兩個主張上。
 

汪浩博士指出蔣經國與史將軍的關鍵對話。圖片來源:汪浩臉書專頁

翻出歷史:蔣經國邀請「美軍駐台」防衛台灣

那麼,如果蔡英文政府立基於《台灣保證法》所規定的「讓美國高階軍官派駐台灣。」而向美國政府提出「邀請太平洋艦隊使用高雄海軍基地停靠修整。」國民黨應該不至於會提出反對意見吧?

《台灣保證法》這個法案不像之前我們看到的台灣相關法案,只專注在某個特定議題,而是非常全面性地針對美台之間的外交、國防、貿易,和台灣的國際參與,提出更進一步的要求與改進,企圖全面升級目前由《台灣關係法》所定義的美台關係常態。

楊光舜博士最後分析說:「今日美國不分黨派的政治人物都感受到了中國的軍事擴張及政治影響力行動所造成的威脅。台灣數十年來的經濟發展以及民主人權價值的追求,也都受到美國朝野一致肯定。期待未來美國國會能通過更多諸如《台保法》這樣的法案,以因應不斷變化的情勢,鞏固台美邦誼。」

中共越加大力度侵壓台灣,來自美國的聲援就會越大越具體。這是台灣國人必須深切會的國際角力現實,而其終極目標就是「台美建交」。

附:《
台灣保證法草案》法案全文

(本文僅代表作者意見,若有任何指教,歡迎來稿


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*封面圖片來源:影片畫面
 

作者

曾英茜

每個人每天都有24小時,我會分配8小時睡覺,8小時讀書,剩下8小時關心台灣。因為台灣有居住著我的所有親人,他們都不希望被中共統治。

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