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國際視野

【台灣海防】海上阻絕--台灣真的需要潛艦嗎?

小國大戰略
2019-04-22 | 美國國際關係雜誌國家利益(The National Interest)上專文示意

文/葉耀元、吳冠昇

美國雖然在2018年四月左右就已經批准,將提供技術來協助台灣製造潛艦,但要完成潛艦的建造,台灣必須提升現有的國防預算。而在台灣長年以來軍事預算都維持在低檔的狀況下,增加更多的預算無疑的會引起人民的質問:為什麼台灣需要製造潛艦,這對我們的國家安全有什麼幫助?針對這個問題,在美國國際關係雜誌國家利益(The National Interest)上,美國海軍戰爭學院教授James Holmes針對這個問題寫了一個專文,我們認為文章內容對讀者了解潛艦的重要性很有幫助,因此在這邊進行摘要。

 


美國海軍戰爭學院教授James R. Holmes。圖片來源:美國海軍戰爭學院

首先,以軍事戰略角度來看,台灣新建造的潛艦,可以有效的幫助台灣實行海上阻絕(Sea Denial)的海洋戰略思維。傳統的軍事強權,例如美國,一般而言都是採用所謂的海洋控制(Sea control)策略,旨在消除任何對該國可能造成威脅的海上挑戰,進而維持控制整個海域的海洋霸權地位。然而,對於像台灣這樣的小國而言,這樣的策略是行不通的。

所以,Holmes認為台灣應該做的,是在中國嘗試要控制台灣附近海域的時候,保持能夠抵擋中國攻勢的軍力,例如兩棲戰爭、航線封鎖、甚至是阻擋航運物資的能力。只要台灣能夠達成這些海上阻絕的目標,美軍或是日軍就有足夠的時間來援助台灣,在接下來的戰役防衛台灣。

海上阻絕(Sea Denial)的戰略思維絕非空口說白話,歷史上有許多成功的案例。舉例而言,在1982年的福克蘭島戰役中,英國就用一艘以核子為動力的的潛水艇成功的擊沉阿根廷海軍貝爾格拉諾將軍號(ARA General Belgrano)巡洋艦;潛艦的效力與其能力不明而喻。

是此,以潛水艇做為海上阻絕的工具絕對是一個小國能以小搏大的核心戰略武器。比起十九世紀來說,現在的海軍擁有更高級的技術,可以想見台灣的海軍潛艦可以在幾乎不被偵測的狀況下,成功地從海面下向敵方發射魚雷或者是反艦導彈來摧毀敵方的軍艦。除此之外,台灣的潛艦更可以與無人操作的地海空攻擊系統一起發動攻擊,讓中國的軍艦在狹窄的台灣海峽水道中,沒辦法做出快速的回應與反擊。

 

圖為潛水艇示意圖。圖片來源:維基百科

除了潛艦本身的軍事效力之外,Holmes也認為國民對於自我防衛的心態是極其重要的。現在台灣不少民眾仍然對於本土防衛存在著許多迷思,甚至是錯誤的見解。其實,台灣的軍事能力以及裝備在全球都算是前段班,最近許多民調也顯示台灣民眾具有保護家園的意願,並認為他們的軍事訓練其實是有用的,所以台灣的讀者應該要對國軍保衛台灣的能力更有信心。

Holmes特別提到,許多歷史上的觀察都顯示,人性一般都喜歡與勝利者而不是輸家為伍,除非在對戰中相對弱的那一方展現出無與倫比的決心,來激發外人的景仰。是此,我們是不是應該要好好想一想,我們本身對於台灣的國防,是否已經盡了心力,讓全世界(特別是美國)都認為保衛台灣實在是一件必須要做的事情。支持台灣本土所製造的潛艦,可以說是接下來重要的第一步。

 

(本文僅代表作者意見,若有任何指教,歡迎來稿


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*封面圖片來源:國家利益雜誌

作者

葉耀元、吳冠昇

葉為美國聖湯瑪斯大學國際研究中心助理教授兼代理系主任,吳為美國普渡大學政治系博士生,兩人目前是學術合作夥伴。

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