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國際視野

【太平洋對話】台灣在太平洋上的角色與地位

小國大戰略
2019-10-09 | 圖為首屆太平洋對話

文/宋磊

太平洋為全球最大的海洋,這個海洋充斥著過往的歷史,從原古時代,到二戰期間,後又經歷冷戰,正當1991年前蘇聯解體時,後冷戰時代隨即到來,雖然美軍在太平洋上的實力仍一枝獨秀,但仍無法抹滅台灣在太平洋上的角色與地位。


台灣在冷戰與後冷戰期間的角色

冷戰時期,全球充斥反共思想,「圍堵」共產勢力更是當年美國政府努力的外交政策,台灣在韓戰後的戰略地位隨即被確立,美軍協防台灣成為重要的歷史證據,更是當前台美關係穩定的基礎。

當年台美雙方皆有共同防禦條約,國軍不但是美國蒐集中共情資的聚集點,空軍更以操作美製的U-2偵察機,針對中共內陸進行偵察任務,所有的資訊不但台美共享,台灣更成為美軍了解中共情資的一個途徑。

 


冷戰時期,台美雙方軍事互動熱絡。圖片來源:影片畫面

台灣向來是「反共聯盟」的前線,無論是兩蔣時期的台美關係,或是民主化後的台灣,在地緣、軍事、情報的蒐集上,台灣都是美國重要的資訊分享者,特別是當台灣成功採購「長程預警雷達」,不但在亞太地區的戰略地位快速上升,面對中共的軍事威脅,更發揮監控、情蒐的重要角色。

印太戰略下的首屆太平洋對話

美國川普總統上任後,積極建構「印太戰略」(Indo-Pacific Strategy),以自由、開放與理念相近的民主國家進行交流,在此架構下,台美之間不但是民主國家聯盟,更是彼此之間的合作夥伴。無論從嚴肅的軍事交流,氣氛活潑的民生交流,甚至我國政府對於太平洋上的友邦直接進行的醫療援助,台灣皆是美國在太平洋上不可或缺的合作夥伴,也直接提升台灣在太平洋上的戰略角色與地位。

軍事上台灣扮演嚇阻、監視中共的角色;政治上台美為民主國家,不但意識形態相近,更是當前合作的基礎;經貿與文化上,台灣扮演援助的角色,以協助友邦為優先,並在「南島語族」的基礎上建構文化認同,增進彼此對話的空間與深度。


「台灣模式」輸出 自由開放的印太區域不可缺少台灣

台美首屆「太平洋對話」(Pacific Dialogue)在今年10/7-8正式展開,地點位於台北。「太平洋對話」顧名思義是邀請位於太平洋附近的國家進行會議的參與,今年為首屆,台灣恰好是首屆主辦國,台灣貴為太平洋上的國家,對於區域內的事物尤其關注,我國特別以農技團、醫療團、職訓計畫、獎學金的供給形成「台灣模式」的外交路線,為達到上述目標,「太平洋對話」更著重在「理念相近」,並且為反制中共在太平洋上的擴張與併吞所提供的反制,吳釗燮部長更以不要讓太平洋成為另一個南海作為呼籲,不但能喚起各界對於中共海權擴張的事實,「太平洋對話」其理念與作為更和當前的美國「印太戰略」有所連結,特別是美國希望建立「自由與開放」的印太區域,台灣恰好能扮演好其角色與地位。
 

美國國務院副助卿孫曉雅。圖片來源:影片畫面

美國現任國務院亞太局主管澳紐暨太平洋事務副助卿兼APEC資深官員孫曉雅,不但表示美國仍會奉行太平洋上的防務承諾,同時明確表示台灣是太平洋上的世界夥伴,在自由、開放的理念上,台灣和美國,及其他太平洋國家皆可成為重要夥伴,並表示支持台灣與太平洋島國的關係。
現任的AIT處長酈英傑表示,台灣透過成功的民主制度行銷全球,更可以成為太平洋國家的典範,同時配合美國當前的印太戰略政策,台灣更是當中重要被學習的典範,尤其台灣與南島語族在文化、語言上有所連結,更是台灣在太平洋地區的極大優勢。


南島語系的血脈廣布南太平洋 台灣勿妄自菲薄

最早在2005年由澳洲學者彼德‧貝爾伍德(Peter Bellwood)提出台灣為「南島語族」的發源地,不但太平洋島上的原住民在語言能和台灣的原住民溝通、對話,南太平洋上剛好為我邦交國的聚集海域,包括馬紹爾群島、諾魯、帛琉與吐瓦魯。2017年中研院歷史語言研究所研究員劉益昌更指出,台灣就是「南島語族」的發源地,其地點位於今日的台東縣,因此在地理、語言、文化皆和太平洋上的原住民有所連結,透過原住民的血脈,強化台灣在太平洋上的外交工作就成為政府施政重點。

當中共一再挖腳我太平洋邦交國時,原則上有兩種意義:第一中共海軍有邁向第二島鏈-第三島鏈位置的意圖,從中共近年不斷建構「遠洋海軍」的戰略上可看出端倪;第二由於中共的崛起,不但代表的是軍事實力的上升與挑戰美軍的地位,也直接挖腳我在太平洋上的邦交國,藉以重創與瓦解我在太平洋上的地位。

鑒於中共當局的挑戰與崛起,美國政府將更加重視台灣在太平洋上的角色,對於今年首屆的「太平洋對話」,不但是給予我外交部一大鼓勵,基於美國的印太戰略能和台灣在太平洋上的外交利益有所連結,未來兩國的合作與對話將有增無減,更是未來我方政府努力施政的重點。

隨著美中局勢升溫,美國以霸權之姿防範中共的意圖相當明顯,對於台灣來說,因地緣位置、原住民文化因素及國家利益等因素,台美關係只會升溫與深化,台灣海峽、南海及廣大的太平洋皆會是兩國合作的重點,從過往熟悉的軍事合作,到今日的文化、醫療合作,台灣在太平洋上的角色與地位將持續上升,其成果將是國人有目共睹。

 

(本文僅代表作者意見,若有任何指教,歡迎來稿


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*封面圖片來源:影片畫面

作者

宋磊

國立中正大學戰略所碩士

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