六都春秋 LADO POST

國際視野

【亞太戰略】台灣對外政策路線的選擇:一個現實主義的邏輯

小國大戰略
2019-12-30 | 示意圖(影片畫面)

文/宋磊

當前美中對台策略

對外政策向來是台灣能否在亞太地區「生存」(survival)的關鍵,基於兩岸關係,中國對台政策仍以兩面手法作為回應,一方面祭出「31項」、「26項」惠台政策吸引人才前往中國發展,但中國始終沒有明確告知相關政策的截止時間,因此對於台灣的優惠政策仍充滿高度不確定性;二方面中國更透過軍事恫嚇對台灣進行嚇阻,不時透露不願放棄武力解決兩岸問題,更警告我方切勿改變台海現狀。

無論是表面的惠台政策,或是其軍事政策,中國的最終目的在於對台執行統戰策略,台灣不但面臨人才外流的警訊,政治上和我國完全分歧,台灣在國防上亦遭受中國軍方威脅,導致雙方關係未來仍舊充滿變數。

美國自2016年川普總統上任後,雖表示願意遵守「一中政策」(One China Policy),但其對台友好的政策相繼出爐,無論是當今美國最為重視的「印太戰略」(Indo-Pacific Strategy),或其他友台政策,諸如「台灣旅行法」(Taiwan Travel Act)、「2018年亞洲再保證倡議法」(Asia Reassurance Initiative Act of 2018)、「台灣保證法」(Taiwan Assurance Act)、「台北法案」(Taiwan Allies International Protection and Enhancement Initiative (TAIPEI) Act of 2019)等,均展現出美台關係在過去三年多以來有明顯提升,雖然現階段美台之間仍無法達成真正的建交/復交,但不否認當美中全面進入對抗時代時,台灣成為雙方皆想拉攏的對象,無形中增加台灣的外部壓力和機會。

 


「台北法案」於今年十月下旬通過。圖片來源:影片畫面

台灣的選擇:從現實主義邏輯出發

國際關係向來強調利益原則,不但如此若兩國的價值取向相近,更有機會直接提高兩國之間的關係,台美關係的上升就是一種從價值取向接近,再進展到實質的利益原則,舉例而言美國政府已多次公開表示支持擁有民主制度的台灣,原因在於其制度和美國社會價值觀、政府制度雷同,造就雙方關係的提升。

按照現實主義的邏輯,國家利益的重要性相對重要,國家利益又奠基於國家安全;基於中國仍有可能武力犯台,我國軍方對於建軍始終不遺餘力,在政府的支持下,先後提出「國機國造」、「國艦國造」、「潛艦國造」政策,誠然國造武器的政策仍有風險存在,但「國造武器」的背後「目的」在於強化與鞏固台灣的國家安全。

以台灣的地理位置、戰略位置和歷史來論,必然成為美中兩強爭取的對象,台灣在冷戰期間不但是美國在亞太安全上的前線,至今軍方仍在情蒐、建軍乃至假想敵和美國一致,造就出台美之間仍有合作、甚至強化台灣國力的空間。

從川普(Donald Trump)上任至今,可以看出美國對台政策的改變,在美中大戰略的架構下,川普總統選擇和中國發動「貿易戰」、「科技戰」甚至「軍力競逐」,雖第一階段的貿易戰有暫時休兵的可能,但美國政壇至今反中共的力量仍然強勁,「共和黨」(Republican Party)與「民主黨」(Democratic Party)對中措辭更為嚴厲,不但願意從法案上進行提高台美關係,更從實務路線表現出支持台灣的舉措。舉例而言,當美國政府重視/推動「印太戰略」時,為提升台灣軍方實力,刻意選擇釋放願意出售F-16V戰機、M-1坦克等軍售,不但如此,軍方更已向美方提及未來可能採購的軍事裝備,因此台美關係仍備受期待。

 

F-16V戰機。圖片來源:影片畫面

結論:台灣的選擇

台灣首先要努力的在於「生存」(survival),無論是對於中國統戰,或是其台灣主體意識全面提升,台灣「親美」態度必會更加顯著,對於台灣的國家安全,傳統的軍事安全仍會靠向美國,經濟上根據最新外電,已有160位美國眾議員,聯署要求美國貿易代表萊特海澤(Robert Lighthizer)重視美台之間的雙邊貿易協定(BTA),假如未來順利,美台之間在經貿上必有升溫的趨勢,這不但是台灣在貿易上爭取合作的機會,更符合台灣的國家利益。

無論是國防或經濟,美國基於印太戰略、國家利益的考量,台灣未來仍有受惠的空間和可能性,在國家利益的原則下,提升台灣國力將會是未來政府的施政重點,更是加深台美雙方之間戰略互惠的表現。


參考資料:
吳介聲,「台美關係再下一城:160眾議員催生美台貿易談判」,聯合報鳴人堂,2019年12月26日。
陳方隅,「有種就建交啊?戰略模糊下,如何思考台美關係?」,聯合報鳴人堂,2019年10月06日。

 

(本文僅代表作者意見,若有任何指教,歡迎來稿


*延伸閱讀

【新疆問題】中共的滅族統治—新疆「再教育營」的臺灣在地與全球思考

【國安問題】如何面對擁有「雙航母」的中國海軍?
【國際視野】從東亞格局起看2020台灣大選  :灰犀牛冉冉站起
mail投稿去>>>>>>>>liuduchunchiu@gmail.com 
 


【六都春秋】臉書:https://goo.gl/hshqvS
【六都春秋】Line:https://goo.gl/Evnz7p
*封面圖片來源:網路資料照

作者

宋磊

中華戰略前瞻協會會員

我要留言

德義記帳士事務所   創業家的好朋友
【民主小日曆】2020熱賣,數量有限!
【從亡國感到防疫大國】預購開始!

置頂

短網址