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【對台政策】美學者:對台海政策應放棄戰略模糊 改為戰略清晰

小國大戰略
2020-02-25 | 美國學者洪澤克主張放棄對台海的「戰略模糊」,改採「戰略清晰」   圖:取自洪澤克推特

本文轉載自新頭殼

文/洪聖斐

在美國民主黨初選中領先態勢日益明顯的桑德斯(Bernie Sanders)稍早表態,如果他當選,會在中國侵略台灣時出兵干預。消息傳出,引發中方跳腳。事實上,這種「戰略清晰」(Strategic Clarity)已經逐漸取代長久以來的「戰略模糊」(Strategic Ambiguity),成為美國國安界對台海的主流見解。專門報導美國國防和國家安全事務的網站Defense One今天便刊登喬治·梅森大學沙爾政策與政府學院的助理教授洪澤克(Michael Hunzeker)的文章,對台灣採取更加明確的政策。

洪澤克認同桑德斯的發言,並認為華府長期以來的「戰略模糊」政策越來越有可能產生反效果,想要阻止危機卻反而助長危機。現在該是華府重新評估、重新定義和闡明其對台灣承諾的時候了。

洪澤克指出,「戰略模糊」在過去賦予了美國靈活性。當年在台灣執政的國民黨追求統一,即便在台灣民主化之後亦然。這使得長期欠缺武統台灣實力的中國有理由保持耐心。

然而,近來台灣海峽兩岸的不確定性已逐漸明朗化。在中國,習近平成為毛澤東以來最強勢的領導人。台海軍事失衡對中國有利,習近平也一再警告國內外人士:台灣問題「不應世代相傳」。

台灣則出現日益強化的自我認同。民意測驗顯示,台灣目前有超過一半的人認為自己只是台灣人(不是中國人,也不是又當中國人又當台灣人)。身分認同隨著時間的流逝而趨於鞏固,很難相信台灣會在不久的將來自願服從中國。

在中國與台灣都變得越來越強硬時,美國的情況卻使海峽兩岸都懷疑「戰略模糊」是否只是空洞的掩飾。美國政治光譜各邊的選民都不滿意自己國家在世界上所扮演的角色。川普(Donald Trump)和桑德斯雖然立場不同,也都主張優先處理內政問題再來面對國外的挑戰。過去20年來的軍事行動也使美國的軍事優勢相對下降,並產生了疲勞感和戰略干擾。

這些趨勢顯示,如今「戰略模糊」的成本和風險大於利益。 也許「戰略模糊」仍然可以阻止台北追求獨立。 但是,僅憑中國的軍事力量就足以約束台灣。 「戰略模糊」也確實給了美國在危機中的選擇權。 然而,威懾的邏輯告訴我們,只把一隻腳伸出大門並不會阻止您的對手,反而會使他們更加膽大。

洪澤克說,可能會變得更糟。美國的「戰略模糊」似乎已經在鼓勵中國人對台灣的自信和侵略。如果不能澄清華盛頓承諾的真實深度(或缺乏承諾),就會增加發生戰爭的風險。

因此,現在是從「戰略模糊」轉到「戰略清晰」的時候了。如此重大的決定需要由民選產生的最高權力當局進行認真的審議。洪澤克指出,美國現行的「戰略模糊」政策正在迅速失去維持兩岸現狀的能力。

洪澤克在結論中說,以往「戰略模糊」之所以正確,是因為台灣和中國都充滿不確定性;如今,不確定性消失了,問題已經改變,美國的答案也必須改變。

 

本文轉載自新頭殼
 

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*封面圖片來源:新頭殼文章

作者

洪聖斐

相信國際觀不是比賽認得人名地名,也不是幾家大通訊社說了算,更不是依照強國的定義。除了對於臺灣周邊大小鄰國的政經局勢與他們彼此間的博弈縱橫感到興趣外,也特別關心地緣政治、民主轉型、國際人道、氣候變遷等相關議題。

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