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國際視野

【南海爭端】中共的南海戰略意圖:積極擴張

小國大戰略
2020-04-12 | 中共海警於6日在南海海域撞沉越南漁船畫面(資料照)

文/宋磊

南海、東海與台海向來被中共當局視為核心利益,所謂的核心利益,按照中共官方所言,意旨屬於中共主權不可分割的一部分。美國總統川普上任後,對於南海採取自由航行權,相關的航母、神盾艦與美國海岸巡防艦均定期透過航行的方式凸顯對區域的關注,台灣在南海地區的戰略地位伴隨著中共威脅日益提升。


南海海域的戰略地位

70年代後,南海海域經發現蘊藏大量的石油、天然氣,加上地處戰略交通要道,周遭國家對於南海的主權意識日漸高漲,隨著中共國力上升,加上其戰略野心,中共正逐步將南海視為中共的內海,更希望徹底將美軍逐出亞太勢力。

聲稱擁有南海主權的國家多達數十國,多年來美國政府希望透過多邊主義的形式進行磋商、協調,台灣因擁有太平島、南沙等,自然希望配合美國政府的要求,透過多邊磋商的形式解決南海的主權爭議。

 


圖為太平島。圖片來源:資料照

由於南海主權涉及南海主權聲索國在南海的漁業、遊憩、石油、航道、旅遊等資源享用,因中共為亞太區域的強權之一,周邊國家的海上實力嚴重和中共不對等,自然希望透過多邊主義形式解決南海問題。

然而中共當局不但不願意遵循國際海洋法的相關規定,中共高層認為南海主權應交由「雙邊主義」解決,簡單來說就是透過中共當局和其他主權聲索國進行談判,間接將美國勢力徹底逐出南海海域,並透過自身的海軍、海警與海上民兵的力量在南海海域進行擴張。

鑒於中共對於南海的野心日益高漲,近期中共透過海警船隻在南海附近巡弋,雖未釀成嚴重的主權爭議,但仍能凸顯中共高層不願面對武漢肺炎疫情嚴峻的事實,執意透過外部挑戰解決國內對於北京當局的不滿。


近期意外相繼發生

正當各國努力防治武漢肺炎之際,中共海警於6日在南海海域撞沉越南漁船,同時更在中共口中所稱的主權島礁:永暑礁、渚碧礁上的基地啟用軍用雷達,更派遣特戰部隊前往上述該地;正當中共在南海海域附近鬧事時,中共空軍透過在東海與南海上空的實戰化訓練,派遣定翼反潛巡邏機在南海上空訓練,由於南海海域適合反潛作戰,中共藉由訓練掩蓋擴充國力的事實,但背後的戰略意圖是中共透過南海主權的問題,提高中共的國際地位,並順勢將勢力進入南海,切斷當地的天然資源與海洋資源,企圖徹底將南海「內海化」。
 

中共海警於6日在南海海域撞沉越南漁船。圖片來源:資料照

各國回應

截至目前為止,中共在南海海域/空域所做的行為,早已引發東南亞各國不滿。為有效嚇阻中共在南海的快速擴張,越南與印尼、菲律賓有意攜手合作共同對抗中共,同時藉由俄羅斯、印度豐厚的經濟實力進行南海海域原油探勘,並透過美軍的定期巡弋/軍演,達到圍堵中共的戰略目的。

台灣可行的作為

由於國際海洋法中的相關主權法條已無法成功嚇阻中共在南海的擴張速度,為有效針對中共海上實力的威脅,本文認為台灣能透過海軍+海巡署的共同海上巡弋,一方面防止可能惡化的情勢,二方面中共在南海除透過海軍作為後盾外,海警、海上民兵已成為中共騷擾鄰國的工具,因海警/海上民兵的船隻在武力、噸位以及敏感度上遠低於正規海軍,因此本文建議台灣應透過海軍+海巡船隻共同巡弋,達到捍衛主權與台美關係的深化。

2012年中共藉由東海主權問題刻意凸顯中日之間的矛盾,過程中透過挑釁日本海上保安廳與空中自衛隊來達到在東海海/空域上的擴張,如今面對南海問題中共仍舊透過同樣手段進行主權擴張,周邊國家無法置身事外,台灣更是如此。為有效掌控南海情勢,台灣和美國應直接在軍事與情報上合作,達成捍衛自身利益與區域和平的雙重目的。

 

(本文僅代表作者意見,若有任何指教,歡迎來稿


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*封面圖片來源:資料照
 

作者

宋磊

中華戰略前瞻協會會員

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