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【評論】日本的今天 就是我們的明天—評析《未來年表》

精選書評
2018-05-14 |

近年來「低生育率」、「長期照護」等詞彙不時出現在報章雜誌、網路等傳媒上,隱約預示「少子化」、「高齡化」的危機正悄然無息地接近我們。

本書《未來年表》是日本人口研究專家河合雅司透過深入研究所寫成的警示書(註一),揭示「少子化」、「高齡化」所帶來的社會和經濟問題是超乎想像的嚴重。

 

「未來年表」的圖片搜尋結果

日本常被外界戲稱是「課題先進國」,也就是說日本比其他國家更早一步面對未來世界的各種殘酷問題。日本比台灣更早體驗「少子化」、「高齡化」的險峻情勢,而台灣也緊接在後要面對此一嚴肅的課題。

本書於2017年在日本出版後,據稱半年內狂銷30萬冊,除了顯示受日本人重視之外,亦引起台灣出版社的關注。本書經引入翻譯後,於2018年1月在台出版,有利於台灣即時借鏡日本經驗來面對及處理也離我們不遠的人口危機。

本書作者除了透過資料、圖表,系統化地呈現「少子化」、「高齡化」所帶來的問題之外,還提出解決方案。其中有些想法和概念與日本政府當前政策相左,因此更凸顯出不阿諛當道的堅持價值。

例如作者批評日本政府目前不斷推動的「房貸減免政策」,表面上是振興經濟方案,實際上是鼓勵民眾買房的討好舉措,對於解決少子化、高齡化所帶來的「房屋供給過剩問題」並無濟於事。作者指出「活化中古屋市場、將現有住宅轉型為社會住宅供民眾低價承租」,才是日本政府應該大刀闊斧去做,來抑制空屋成長問題的因應辦法。

 
File:Danchi building in Aizuwakamatsu.JPG
作者批評日本政府的「房貸減免政策」,建議應「活化中古屋市場、將現有住宅轉型為社會住宅供民眾低價承租」。圖片取自BrianAdler

反觀台灣政府當前的房貸優惠補貼政策與日本政府的做法並無重大差異,所以本書所舉「活化舊有房屋、增加社會住宅」的方法,更加值得當前執政者作為借鑑。

再來是「移民問題」,日本向來只接受「高階白領工作者」的少數移民,而安倍政府有意稍微放寬移民資格與數量的政策構想,更是被作者嚴加批評並予以反對。

作者認為關於工作年齡人口減少的問題,日本政府要用外國移民來填補所有空缺是不切實際的做法,移民會給日本帶來傳統文化的變質甚至是衝擊,也是要正視的事實;另外,移民因生活習性不同,可能帶來治安惡化的情況也必須嚴肅以對;同時,也必須審慎評估輸入大量移民來維持人口規模,有可能讓日本人未來在自己國家變成少數民族的風險。

 
「logan paul japan」的圖片搜尋結果
移民將會帶給日本傳統文化上的衝擊。圖為知名Youtuber Logan Paul至日本遊玩時,做了許多不恰當的舉措。

台灣官方對移民問題又是什麼立場呢?行政院長賴清德在去年的年終記者會上表示為因應少子化問題,預計訂定新的《移民法》以及運用移民政策來補充台灣未來的短缺人口(註二)。筆者衷心建議行政院負責提出《移民法》草案、移民政策的長官與公務員能好好參考本書,好好評估大幅開放移民會帶來何種弊端,再審慎擘畫擬定相關法律與政策,以保台灣人未來的生存、工作等權益不至於被外來移民給過度侵蝕。

如果不靠移民,那麼究竟要如何來抑制人口減少的情況呢?本書作者挑明了講就只有「增加出生人口」這個對策了。作者認為安倍政府目前給予夫妻的育兒補助,只是舒緩人口減少的消極政策。應該針對生育第2胎的家庭,給予特別的優惠政策,例如大幅度調降所得稅直到次子/次女大學畢業為止。

若有願意生養第3胎子女的家庭,政府應直接給1000萬日圓的補貼。作者不諱言地指出,即使犧牲經濟發展也要採取這種催生政策,目的是為了不要讓未來日本滅種亡國或讓外國人給佔據。與政府的保守心態相比,作者的觀點雖然激進,但亦有「以猛藥治重病」的可取之處。

回過來看看台灣的情況,行政院長賴清德在去年的年終記者會上表示目前台灣的生育率僅1.17,希望透過「幼兒照顧津貼」的發放,力保在2030年將生育率提高到1.4的目標。其實這樣的做法與日本安倍政權並無太大差別,都只是延緩人口銳減的速度,而無法根治未來人口遽減的嚴苛局勢。因為一般來講生育率至少要達到2.1,才能完成人口世代更替。

 
「嬰兒」的圖片搜尋結果
作者表示「增加出生人口」是解決人口減少的最關鍵方式。圖片取自總統府

本書雖是直寫日本的情況,但其實只要將概念、數據、情境加以轉換對照,說是在預言台灣的未來也不為過。日本的今天就是我們的明天。期盼台灣的主政者、學界甚至各行各業關心台灣未來發展的人,都能拿起本書詳加拜讀並從中獲取心得,思考自己和整個社會該如何盡可能地找出解決之道,以因應未來的人口危機。


註一:河合雅司著,林詠純、葉小燕譯。《未來年表:人口減少的衝擊,高齡化的寧靜危機》(台北:究竟出版社,2018) ISBN 9789861372464
註二:「搶救少子化 賴揆將提新移民法、幼兒照顧津貼」,自由時報,2017-12-27,http://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/2294999

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圖片取自Mr Hicks46

 

作者

林玉真

高中教師

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