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【台灣防疫】7萬1千多的留學生、交換生回台,防疫大挑戰

名家觀點
2020-03-19 | 留學生穿防護衣返國(影片畫面)

文/陳秉楠

一、20艘鑽石公主號人數的檢疫,台灣吞得下?

教育部統計,我國大專校院每學期逾3萬名大學生出國交換,加上海外留學生,目前總數是7萬1千221人。單是某北部國立大學,就有交換學生4百多人。他們多選擇赴中國、日本、南韓、歐美地區,如今這些國家都是疫區,入境回台都要防疫隔離14天。

若這些人全數回來,數量之大,接近20艘鑽石公主號、350架武漢包機,而且都有台灣國籍,沒有任何外國人爭議。因此,光是檢疫,恐怕就是龐大的人力、物力、檢驗量能的艱鉅挑戰,萬一不幸,即使只有5%(筆者已有考量各國的確診率都不同)的學生確診,也高達3千7百人,這遠超過台灣目前負壓隔離病床數(1,100床),更不用說要扣掉一月底以來,已經收治的對象所使用的床位數量,截至3月18日,負壓隔離病床只剩四成。

 


鑽石公主號檢疫。圖片來源:BBC

18、19日桃園機場已現返國潮,日達約9千人返國,上述情況,並非空穴來風。目前可知,疫情指揮中心在檢疫量能提升上,據傳有呼籲甚至考慮徵召退休醫護人員、檢驗人員,加入檢疫行列;在病房方面,若負壓隔離病房已使用8成,將會釋出專責3千病房。若不幸疫情再擴大,還有6家區域醫院與16家應變醫院,總數2萬1千的隔離病房。目標是要檢疫出健康與確診者,確診者中又分流輕、重症,確保我國醫療資源用在正確的地方。

二、提早調查,預先部署

為了提早因應挑戰,應該請相關單位,例如教育部責成各學生就讀的學校,調查他們的回國意願。並且要有一個平台機制、協調單位,專案負責整合交換生、留學生回台事宜。以及,若有學生自我評估,覺得留在國外比較符合他的安全與利益(因為,在疫區移動與長途飛行本身極有可能被傳染),我國要如何因應?是予以尊重和祝福?還是有其他辦法?萬一該研究人才或學生所在區域因疫情淪陷,我方如何因應?如何敦請所在國我駐外單位或友台單位予以協助?政府各部會對此情資有所掌握與布署嗎?

教育部對此配合疫情指揮中心,並且在各大專院校要求施行各種疫情調查。例如調查旅遊史、接觸史、身體指數(體溫或其他病徵)等記錄與調查,便於若出現確診個案,後續調查追蹤。但這種調查容易流於形式主義,防君子,不防小人,因為會如實填寫者,就會有自主健康管理的責任意識,欲躲避檢疫以遂個人利益者,就會躲避。所幸,對台灣的醫療品質的信心,可以作為一種社會拉力,若再加上良性的社會氣氛,衛教並鼓勵有可疑症狀的人出來篩檢,有益患者的利益(也有益他/她親近者、重視者的利益);增進疑似案例的患病警覺性,宣導個人可以做到的感染控制手段(類似「勤洗手」的預防感染宣導已經很多,不再贅述),例如:用化名的各種年齡虛構角色,設定逼真的情境,當一懷疑自己可能得到傳染病時,除了通知防疫單位,如何降低繼續傳染,以及如何協助防疫單位,做後續防疫的調查,都是未來可以可以衛教的面向。

 

台灣防疫仍被國際肯定。圖片來源:資料照

在教育方面,因為疫情而導致學生中輟學習,甚至學籍產生問題,導致學習權益受損,中央政府可以預見一定會出現此情況,建議從目前法規中提出因應,或提特別辦法,以為因應。另一方面,由於《大學法》授予大學自治的精神與空間,所以會各校會傾向個案處理,或許中央政府教育部,也可以超前部署,針對這部分情況,給予各級學校維護學生權益的指導原則與相關辦法。

三、父母官給予「家」的溫暖,防疫才到位

地方政府,在防疫中也一直扮演重要角色。若七萬多留學生、交換生,一一回台,散佈全台,相關的措施,防疫有關食衣住行育樂,準備好了嗎?如之前臺北市吵得沸沸揚揚的防疫旅館,如何協調業者與防疫單位進駐,並教育訓練旅館從業人員防疫知識與技術,並降低往後健康消費者污名化防疫旅館,還有業者對污名化的疑慮,都是地方政府必須關注、處理的。筆者看見新聞報導,指出台南市長考慮徵召閒置軍營與公家房舍作為防疫旅館之用,若場地合適又有適當的後勤人物力配置,或許這是個規劃方向。旅館業者也可以鬆一口氣。

新北市市長侯友宜日前要求新北市高中以下的學校師生要求不能出國(適法性的討論,暫且擱置),並沒有涉及可能回台的大學以上學生,有何因應措施?又如,台南市儘管2月已經宣導減少非必要出國旅遊,但有公務員在3月歐洲疫情緊繃期間,旅遊冰島、土耳其,市府緊急聯繫兩人,命令停止休假,立刻召回,並依法在年底考績上處理。大學生或任何成年人,若現在非必要出國,事實上也無法可管。其實是靠著現在回國必須接受檢疫的不便,以及若出現確診,自然也形成一股輿論撻伐的壓力,無形中降低自認為不會那麼衰被傳染,想撿便宜的民眾的出國意願,形成防疫的助力。

 

圖為新北市長侯友宜。圖片來源:yahoo新聞

除了遏制、處罰的模式,地方政府也可以透過便民的施政,加強回台留學生、交換生配合防疫的意願。例如桃園市長鄭文燦,日前被問及大量學生回台的措施,就提到停課後的線上學習。目前各校各自為政,師生各自摸索,政府可以協調線上課程軟體廠商,趁此時機,調查並加深加廣台灣各級學校線上課程的需求,以及哪些基礎設施不足?台南市長黃偉哲也規劃了線上醫師諮詢、宅經濟的便當到府服務,讓已經隔離的學生,可以視自己的情況,善加利用。

第二波疫情仍然嚴峻,所幸昨天傳出台灣與美國在防疫上合作的好消息,那不僅帶來防疫資訊、物資、藥物、疫苗的希望曙光;歐盟也與我中研院建立防疫合作的管道,這也是國際上對我國防疫的肯定,這肯定不僅在於醫護人員、檢疫專業人員與中央政府相關人員,也在地方政府上,也是展現我們台灣每一個人,為了防疫所做出的貢獻。台灣防疫共同體2.0,正式上線!


 

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*封面圖片來源:影片畫面

作者

陳秉楠

已婚,育有二子。高雄成長,臺北求學,並在北部發展學術、教學與文創職涯。目前定居桃園,為政治大學中文系博士候選人。

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