六都春秋 LADO POST

特色專欄

【釣魚台改名】日本釣魚臺更名,鉤出對台灣真正重要的事,不是主權?

名家觀點
2020-06-20 | 圖為釣魚台(影片畫面)

文/郭政宇

日前謝建平先生的大作〈
釣魚台到底是誰的?〉說明了釣魚臺列嶼的歸屬,來龍去脈,清清楚楚。筆者接力,談「為什麼日本石垣市現在要做這個動作?」我們先從中國的戰略野心來看,中國到底在打什麼算盤?弄清楚了中國的目標,以及日本、美國的因應之道,我們再從這格局,評估台灣內部藍營的「主權」呼籲,是否必要?是否別有居心,或歪打正著,變成了中國對東海戰略目標的輿論戰側翼?

釣魚臺的戰略位置:中國突破西太平洋第一島鏈的水道上

中國在2019年6月10日,遼寧號航艦戰鬥群(筆者知道台灣網友對遼寧號的嘲笑,但我們先料敵從嚴看待此事)從宮古海峽穿出第一島鏈,進入西太平洋。接著,儘管中國疫情嚴重,今年1月16日,中國艦隊通過此水道,挺進離夏威夷一千公里的海域,這已經是中國巡弋飛彈「長劍—10」的打擊範圍內。釣魚臺就在中國艦隊進入西太平洋的路徑上。

釣魚台的戰略意義,此列島位於中國突破第一島鏈,取得太平洋制海權的一環,是中國將東海內海化的戰略,形成西太平洋的通道,牽制美國在沖繩的佈局。並且從2013年11月23日,中國國防部公布了東海防空識別區,就包含了釣魚臺列嶼上空來看,可以推估中國這一系列動作,目的在於確保東海的權益,並且企圖擴大領海與領空——儘管中國目前對該海域與航空識別區,並沒有完全實質控制力,但對照中國在南海所為,蠶食鯨吞,日積月累,不顧國際法庭的裁判,在永興島、民主礁與永暑礁、渚碧礁,以及美濟礁,形成「南沙鐵三角」,對美、日的戰略規劃產生巨大影響,反觀東海,中國對釣魚臺的動作,似乎與南海一樣,如法炮製,勢必促使美國、日本與該海域周遭國家,有所因應。

 


圖為南沙鐵三角。圖片來源:資料照

因此,中國為確保未來東海天然氣與漁業資源,中國公務船巡視東海常規化,其實與中國在南海的積極佈局,是頭尾呼應的,是在東海與南海,逐步達成中國的「反介止」的戰略目標,阻礙美國的「自由航行權」。從這一脈絡來看,中、日對釣魚臺「主權」的立場,除了有國際法、歷史演變、國土領域、民族主義的考量外,也有上述戰略的需要,並且也以上述戰略的需要,最為迫切。基於此,筆者認為我方切勿淌入釣魚臺主權爭議的渾水,反而是認清中、美、日的戰略佈局,加強我方國防自主,增強實力,以因應周遭海域局勢改變。

台灣部分報導只說日本石垣市更名,沒說中國公務船的行為

日本對釣魚臺的行政區更名,其實是為了回應中國公務船常態化的釣魚臺海域巡視。日本朝日新聞報導, 5月9日中國公務船接近日本漁船在釣魚臺附近海域作業的船隻,並且有持續追逐的情況。根據調查,中國公務船約二週進行一次釣魚臺海域巡視。日本石垣市議會6月9日提案將釣魚台列嶼的行政區由「登野城」改為「登野城尖閣」,消息傳出後,台灣宜蘭縣國民黨籍縣長林姿妙與國民黨籍議員佔多數的議會,製作「宜蘭縣頭城鎮釣魚台路1號」的門牌,以示抗議。國民黨立委、偏藍名嘴也動員起來,紛紛要求執政黨硬起來。

但是對照中國外交部的發言,中國對此反而呼籲和平冷靜處理,並沒有像2012年,日本宣布將釣魚臺國有化時,在中國國內引起大規模的反日抗議活動,中國日商當時損失慘重。值此疫情嚴重之際,中國百業蕭條,若再次燒起國內反日抗議情緒,無疑對經濟,雪上加霜。加上,美國國務卿龐佩奧與中共中央政治局委員楊潔篪,6月17日於夏威夷會晤,呼籲雙方建立互惠往來,營造美中友好氣氛。此前擴大日、中釣魚臺爭議,無疑節外生枝。台灣那些炒作釣魚臺議題者,若非為了國內聲量,就是無視現在的國際趨勢。


升高釣魚台議題,捲入中、日東海博弈,不如擱置爭議,共同開發

蔡英文總統對釣魚臺議題表示「擱置爭議,共同開發」,而我駐日代表謝長廷也對日本外交照會我方立場。由於中國都不想擴大事端了,且這次只是日本地方政府更名,與2012年日本將釣魚臺收歸國有,規模與層級都不一樣,台灣從戰略目標、國際現實來考量,大呼小叫,並沒有辦法讓台灣實質控制釣魚臺,所以,實為不智之舉。

有關釣魚台的爭議在台灣、中國和日本之間已經存在已久。黎蝸藤(筆名)《釣魚臺是誰的:釣魚臺的歷史與法理》依據歷史文獻、國際條約,指出中、臺宣稱「釣魚臺」為自古有之,其實在歷史證據、國際法理下,皆不攻自破。且若我方堅持釣魚臺歸屬,就會落入前提得先解決「中華民國」、「台灣」國際法理地位的問題。另一方面,本田善彥 的《保釣運動全紀錄》,記錄了台灣保釣運動的歷史脈絡,其中參與者的國族認同與意識形態,多是偏向「大中華意識形態」。所以,看看宜蘭縣政府的行動,藍營立委的呼籲,以及今日台南議會議員竟以釣魚臺為質詢主題,其實多可以從這條脈絡,追尋到倡議者的政治認同光譜。筆者更得指出,宜蘭縣政府涉入釣魚臺議題,至少目前它劃歸宜蘭頭城行政區,而台南議員,不好好關心地方建設議題,談起主權、外交等總統層級的議題,難道是為了搏版面嗎?

 

圖為保釣運動。圖片來源:維基百科

累積實力,勿噴口水,莫淌渾水,方為上策

台灣應該認清的,是美、中關係的板塊移動,後疫情國際關係的典範轉移,各國都是邊看邊做,摸石頭過河,再加上「攻勢現實主義」的思維,我國要堅定守住印太戰略的關鍵地位,加強台灣在印太戰略中的核心項目、人力資源、軟硬體建設,健全供應鏈,提昇台灣國防的自主性,才是首要之務。東海的博弈,台灣不用也不應該一頭熱的上牌桌,這也凸顯順著釣魚臺更名議題,指責執政黨損害主權者,不是看不清這盤大棋,就是居心叵測。適逢台灣國會助理涉入共諜案,我們應該睜大眼睛,看清楚想做大釣魚臺議題聲量的,究竟是哪些人?
 

(本文僅代表作者意見,若有任何指教,歡迎來稿


*延伸閱讀

【國民黨新論述】國民黨新兩岸論述根本不新 什麼都提等於都沒提
【評論】韓國瑜和印太戰略的博弈回顧
【軍備採購】怎麼談魚叉飛彈軍購案?
mail投稿去>>>>>>>>liuduchunchiu@gmail.com 

 

【六都春秋】臉書:https://goo.gl/hshqvS
【六都春秋】Line:https://goo.gl/Evnz7p
*封面圖片來源:資料照


       

作者

郭政宇

政治大學博士候選人

延伸閱讀

我要留言

德義記帳士事務所   創業家的好朋友
【民主小日曆】2020熱賣,數量有限!
【從亡國感到防疫大國】預購開始!

置頂

短網址