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【評論】對強化社會安全網計畫建議

有話要說
2018-05-31 | 總統出席長照服務標誌掛牌

日前衛生福利部為因應隨機殺人事件,於今年推動強化社會安全網計畫,整合社福服務資源及通報管道,增設社福中心方便民眾使用,並增加相關專業人力、跨專業訓練及合作。

筆者透過考取社工師證照、進行執業登記,也在社福單位工作、使用社福服務、整理社福服務清單,長期對社福體系觀察及測試,曾對社福體系服務整合、人力配置調度、社工師證照制度提供不少建議。仔細閱讀強化社會安全網計畫書內容,除了先給衛福部願意採取行動改善一個讚,也想進一步提出幾個能提高成效的建議:

一、整合配置各領域社福中心:社福服務對象通常有多重服務需求,雖有綜合性質的地區社福中心,但現有社福中心,包含身心障礙、長期照顧、單親家庭服務中心等,因場地限制或外包民間單位,設置地點較分散,民眾若要滿足福利需求,跑不同地點會造成民眾的麻煩。

另外,社工界不同服務領域的專業知識各有不同,隔領域如隔山,依現有配置模式,如果想請教其他服務領域社工,沒辦法隨時在辦公室討論,溝通模式相對有限。

雖然計畫書中提到可用資訊系統、通訊工具作虛擬整合,但也建議考量地區次生活圈,各服務領域社福服務中心地點盡量設置相近,方便民眾一次申請、使用所需服務,也方便各服務領域專業人員,用更多溝通方式互相請教、支援,有助人力調度、傳承工作經驗。

二、跨部會、專業整合要簡便:計畫書中提到跨部會協調、整合資料,以及由學校、村里長、警察、醫療單位協助通報,然而專業人員心力有限,若能建立方便查詢的資訊系統、社福服務清單,設計好記且能立即應用的口訣、懶人包,更能方便專業人員查詢使用。

尤其資訊系統排列與呈現方式,要依民眾普遍使用習慣,比如各地區社福服務清單可以盡量用地理位置、郵遞區號排列,並使用簡單好懂的字詞,即使不懂公文、法律、稅務用詞的民眾也能輕鬆了解。

三、簡化法規:現行的社福體系相關法規越來越多,也常因回應特定狀況而隨之增修,增加記憶難度,若需引用也容易增加不必要的誤解。

拿身心障礙者權益保障法來說,多年前修改身心障礙鑑定標準,從原本十六類疾病改成八類身體器官功能,有效簡化內容,有助專業人員記憶、因應多種身心障礙狀況。其他社福法規可整合實務經驗,簡化分類,除了方便記憶、有助了解立法意旨之外,也預留處理多樣實務狀況的空間。

四、用多樣思維設計教育訓練課程、宣導專業形象:部分社工看完計畫書,會擔心計畫支出經費太多,我建議可引進商業資源及模式分攤,並提高成效。

既然醫師、律師、心理師常發表文創作品、上媒體節目,分享專業知識及工作經驗,方便從業人員及學生了解該行業,也建立民眾對專業的認同,順便開發多樣收入來源,筆者認為可對社工開辦文創、媒體課程,鼓勵社工跟進,除了節省宣導費支出,也能改善社工薪資偏低問題。

五、記得納入賭癮防治:新聞媒體中常提到賭癮造成不少家庭問題、犯罪案件,但計畫書卻只提到毒癮防治;而在台灣社福界也很少討論賭癮防治,幾乎沒賭癮防治服務或專線,可能成為一大缺漏。

若計畫已排定經費,無法納入賭癮防治服務,或許可以使用公益彩券回饋金補助政策,優先補助創新、實驗性質服務方案,拿賭博收益防治賭癮,也是個可行的解套方式。

畢竟筆者常聽其他社工不滿意台灣的社福體系,也不信任官員推出的改善建議,是該改善這種緊張關係的時候了。

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圖片取自總統府

作者

居隱

有社工師證照的圖文工作者,任職台灣社福界多年,也是大眾運輸迷。

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