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【評論】如何嚇阻金融犯罪?淺談吹哨者保護制度

有話要說
2017-09-07 | 上圖為永豐銀行天母分行

金管會副主委鄭貞茂表示,國外重視檢舉人、吹哨者的機制,認為這項措施對遏止董事成員犯罪,或者從事不法行為,具有正面效益。其實從近期重大弊案永豐金一案中,可以發現,內部舉發往往成為揭發弊案快速且有效率的方式。

「我感覺,自己活在楚門的世界。」此話源自於揭穿永豐金弊案關鍵吹哨人張晉源。由此可知,吹哨人雖扮演著揭露一個組織內部非法的,不誠實的或者不正當的行為的重要角色,但內心承受之壓力與恐懼是令人難以想像的!

根據全球舞弊調查者協會統計,舞弊發現的最大來源約超過四成是舉報,其中51%來自員工。然而,很多內部員工檢舉是等到他們離職之後,原因在於舉報者往往心有顧忌而嚴重的壓抑他們的舉報意願,以致於未能及早察覺不法或不公事件。

談及於此不禁讓人提出一個問題,既然關鍵吹哨人如此重要,那是否有良好且完備的保護吹哨者制度呢?

公部門方面,廉政署草擬的《揭弊者保護法》草案中有規定揭弊者如感到生命、身體、財產、自由有遭威脅之虞,可向檢察官、法官聲請保護書,或由檢察官、法官依職權主動核發,保護書可命警察派人保護,或禁止特定人接近揭弊者,或騷擾、通話等干擾行為,違者處3年以下有期徒刑、拘役或50萬元以下罰金。

另外關於高度監管金融業部分,金管會為了強化金融業監督管理,近期也開始提倡金融業內部須建立申訴管道及「吹哨者保護制度」,內容包含必須保密吹哨人身分和檢舉資料,更不得調離原有職務。

整體而言,目前僅有針對公部門擬訂《揭弊者保護法》懲處騷擾揭弊者,私部門仍在研議。但更重要的是,如何建立一個完備且令人安心的內部舉發管道,使揭弊者能及時揭穿弊案的同時又可獲得工作及安全保障,考驗著執政者的智慧。



*封面圖片來源:Tianmu peter

作者

林家豪

金融從業人員,台中市民

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