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【美中對峙】如何看待波頓的著作?

有話要說
2020-06-20 | 波頓回憶錄揭露許多政府醜聞(資料照)

文/宋磊

波頓(John Bolton)為川普政府於2018年4月9日-2019年9月10日的美國國家安全顧問,後因和川普總統在理念上不合選擇辭職。如今根據波頓即將出版的新書《事發之室:白宮回憶錄》(The Room Where It Happened: A White House Memoir)卻指出,川普為尋求連任,特別稱讚習近平為「中國歷史上最偉大領袖」,同時對於台灣、香港與六日事件極為冷淡。


美對中共與台灣的戰略

不諱言,今年11月適逢美國總統大選,川普政府確實因肺炎疫情導致支持度不斷下降,尤其後發生「佛洛伊德之死」意外,導致全美抗議浪潮不斷,連帶衝擊川普的選情。如今再度傳出川普稱讚習近平,對於台灣、香港甚至新疆問題視若無睹,一時間台灣社會又出現「棄台論」、「台灣只是一顆旗子」等相關言論,認定川普政府未來有可能出賣台灣。
 


佛洛伊德遭警方壓制意外身亡。圖片來源:資料照

首先,針對川普的言行,本文認為最多只能視為總統的「個人言論」。所謂的個人言論,最多只能代表川普個人,無法代表「美國政府」對台政策與態度。波頓所指出的談話內容也尚未放入美國對中共/台灣的政策文本,加上美國本為自由/民主的國家,無論是總統或平民,言論自由皆受到憲法保護,因此我們不能認定川普或美國政府將出賣台灣。

其次,2016年至今,美國(川普)政府早已定調中共為美國的「戰略競爭對手」,對於其中共的反制措施,美方基於本身安全、利益與盟國間的誠信,透過「印太戰略」的架構包圍、嚇阻中共崛起,具體表現在美軍不斷出現在西太平洋海空域、第二島鏈附近的基地、甚或透過聯合軍演來表達對於區域內成員的支持與誠信,絕無出賣盟友或台灣的事件發生。

第三,台灣作為印太地區的核心成員,美方對我其重視程度遠超過歐巴馬政府,無論是「台北法」、「台旅法」或「亞洲再保證倡議法」等一連串的「友台」法案的成立,其目的就是為彌補「一中政策」(One China Policy)的不足之處,同時更警告中共當局切勿改變亞太地區的現狀。

第四,川普政府上任至今,軍售台灣已成為常態,無論是在購買清單、金額或交件時間均優於過去幾任的美國政府,加上台灣所採購的裝備均為美軍現役裝備,更凸顯美國信任台灣絕無洩密的可能,絲毫沒有出賣台灣的意圖與跡象。


美對中共的政策本質

美國對中共的政策本質,仍舊未脫離「嚇阻」與「戰略壓縮」兩條路線邁進,不諱言,美方基於全球政治局勢的穩定、區域安全的保證與美國國家利益等因素,川普政府積極從各方面嚇阻中共,在戰略壓縮中,透過經貿、科技戰限制中共崛起的速度,軍事上長程轟炸機、航母打擊群的出沒,代表美國願意在印太地區壓縮中共海空實力的竄起。

長期來看,美對中共的政策仍脫離不了冷戰時期的嚇阻,所謂嚇阻並非兩國完全不接觸、不談判,反而是透過接觸與談判試圖降低發生衝突的機會,或許過程中兩強有時會出現和平景象,但總體來看,美國高層仍舊不信任中共體質,對於中共的崛起深感焦慮與警戒。


美國政府/國會依舊挺台

值得注意的是,美國國會自2016年出現不少挺台的議員,這群議員基於對自由/民主制度的堅持選擇挺台,所有的「友台法案」皆為無異議通過,這不但是美國在對台政策上更具彈性的表現,機於中共持續挑戰大美霸權所建立起的國際秩序,制裁中共已是2016年以來美國不分共和/民主黨的共識。
 

多位友台議員力促台北法案通過,圖為美國總統川普簽署台北法案。圖片來源:資料照

基於波頓已非美國現職官員,加上適逢美國大選前不到半年,突如其來的內容自然引起廣大關注,甚至成為選戰的工具之一。然而波頓畢竟為《事發之室:白宮回憶錄》一書作者,書中內容的真實性仍有待檢視,特別是書本內容已遭受美國政府的嚴厲否認,美國更沒有調整對台政策,國人不因此事而肆無忌憚地批評美國政府。
結論

國際政治固然為現實政治,國家利益為各國所關切的重點,回顧美國對台40多年的政策途徑時,仍能發現美國政府挺台動作不間斷,美方絕無因中共成為世界第二強權而放棄台灣,畢竟台美兩國在理念、制度、地緣與經貿利益上,台美終究牢不可破,我們看待波頓的著作風波時,若直接陷入「反美、親共」的態度,不但將錯誤曲解美國對台政策的真實性,更會直接扼殺台美雙方外交人員長期的努力與耕耘!

 

(本文僅代表作者意見,若有任何指教,歡迎來稿


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*封面圖片來源:資料照

 

作者

宋磊

國立中正大學戰略所碩士

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