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特色專欄

【南海軍事】中國軍機騷擾臺灣的探討 

有話要說
2020-07-03 | 示意圖(資料照)

文/林瀚城

2016年5月,蔡英文總統正式就職後,重申不承認「九二共識」和 「一國兩制」,兩岸關係交惡,中國軍機從2016年的11月起,開始繞臺飛行,陸續在臺灣周邊海域進行海空聯合演練,檢驗戰區多軍種作戰能力,對區域及臺灣的安全環境帶來緊迫性的威脅。據國防部發佈的消息,中國軍機近期對臺騷擾次數持續密集增加,本月已第8 次進犯臺灣空域,今年迄今騷擾臺灣已達15次,惟中國軍機近來一改過去以飛越海峽中線對臺武嚇作法,頻頻闖入我國「防空識別區」(ADIZ)西南端,將進入臺灣「防空識別區」常態化,其目的為何?中國戰機頻頻騷擾臺灣周遭,除了上述對臺灣拒絕承認「九二共識」、「一國兩制」表達武嚇之外,應有以下原因。


一、宣示主權

2016年7月12日,「南海仲裁案」裁決後,中國在南海的「歷史性權利」

主張遭到仲裁庭否決,中國對南海主權的主張頓失依據,為掌控南海戰備位置,確保其南海海上軍事優勢及南海海域蘊藏豐富的礦產資源,自2013年以來,中國在南沙島礁展開大規模的填礁造島,大興土木,建造軍事基地,島礁軍事化的程度大幅增強,逐步翻轉南海周邊海域的戰略態勢,迄今,不但造就原面積數萬倍的新生陸地,在永暑礁、渚碧礁、美濟礁各興建可供軍機起降的機場,並且部署鷹擊-12B反艦導彈與紅旗-9B遠程防空導彈,不但便於軍力投射,近來軍機頻頻在臺灣西南端航行,藉以宣示主權並威嚇其他聲索國家。


二、試探在南海劃設「防空識別區」可行性

2013年11月,中國劃定並施行「東海防空識別區」包括釣魚台周邊的海域上空均劃入「航空識別區」,如今中國戰機開始頻繁到東海實施戰備巡航,由於「東海防空識別區」有極大區域與日本「防空識別區」重疊,「自由亞洲電台」的報導指出,根據日本防衛省的統計,2019年 度,日本航空自衛隊戰機緊急升空的次數即達947次,其中71%是為了應對中國戰機,而應對來自東海方向的中國戰機就多達61%。美國於中國劃設「東海防空識別區」後隨即派出轟炸機飛越;美軍這些年不但持續定期的進行飛越行動,最近更頻繁從日本美軍基地飛越過臺灣領空後赴南海,美、中兩國在東海的競技愈演愈烈。而「南海仲裁案」後,部分鷹派將領曾揚言在南海劃設「防空識別區」。中國有意在南海劃設「防空識別區」之說甚囂塵上,引發南海聲索國家關注,實際上,仲裁庭已否決其在南海的「歷史性權利」主張,且中國「歷史性權利」的海域主張,與其他聲索國家的專屬經濟區海域主張大幅重疊,早已引起南海沿海國家不滿,強行劃設「防空識別區」勢必造成更大國際爭議,因此,中國雖派遣軍機飛臨南海海域,但在南海劃設「防空識別區」之說,迄今尚不敢貿然付之實施。
 


圖為
「防空識別區」目前劃設。圖片來源:維基百科

三、對抗美國派遣機艦深入南海島礁

美國是當今世界最大海權強國,為確保其國家在亞太的優勢及區域的穩定,歐巴馬前總統在任時即以維護「航行自由」為由,派遣機、艦在南海的巡航,川普總統除了對中國執行貿易戰之外,對「航行自由」行動深入南海島礁更是有過之而無不及,美艦在南海巡航次數數倍於前任,美、中機艦在南海短兵相見時有耳聞,臺灣大學明居正教授曾指出,第四次臺海危機發生的可能性極高,據報導,美軍三大航母戰鬥群已進駐西太平洋海域。

四、探測臺灣防衛能力,壓縮臺灣空防縱深

中國軍機將飛入我國「防空識別區」常態化,不但試圖探知我國防空能力,亦可限縮我國空軍偵巡區域往臺灣方面退後,來增加他們巴士海峽空中走廊空防縱深,利於其軍機對南海海域的控制。而上述中國計劃在南海打算劃設「防空識別區」應是針對臺灣而來,目的是為在解放軍對臺展開軍事行動時,能從南面封鎖美軍馳援。

近年來,美、臺兩國關係逐漸升溫,川普總統不惜碰觸美中關係中敏感的神經,相繼簽署對臺友善的《台灣旅行法》(Taiwan Travel Act)和《台北法案》(Taipei Act),解除美臺高層官員和軍方將領互訪限制、舉行聯合軍事演訓、船艦互訪、及對臺大額軍售、情報互換等美臺軍事上可以加強合作的事項。尤其每當中國機、艦對臺施行威嚇,美國均適時派出軍機或艦艇到臺灣周邊執行「航行自由」任務,中國對美國的作為雖感憤怒卻也無能為力,唯有以武力騷擾臺灣空防,不但持續威嚇臺灣,同時可探視美國對臺灣支持力道,至於實際武力侵犯,因尚需顧及其國內武漢肺炎疫情蔓延、因豪雨造成的洪災,及美中貿易戰引起的經濟問題需立即處理,短期內應還不敢輕舉妄動。 

 

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*封面圖片來源:資料照
 

 

作者

林瀚城

加拿大大溫哥華臺灣同鄉會會長 僑委會: 加西經貿聯誼會會長、僑務處促進委員 溫哥華世紀扶輪社創社社長

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