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特色專欄

【台灣軍事】關島的戰略與外交意義

有話要說
2020-07-10 | 示意圖(資料照)

文/宋磊

外交部3日表示,台灣即將恢復在關島的辦事處,預計將以「駐關島台北經濟文化辦事處」(Taipei Economic and Cultural Office in Guam )作為開頭,未來若恢復關島辦事處,我國在美國的駐外機構將增加到13個,無形中將提升台美關係。


關島的戰略意義

關島,這個位於美軍「第二島鏈」的關鍵島嶼,不但是美軍在太平洋相當重要的軍事基地,美軍平時常駐B-1B轟炸機、F-15戰機以及停駐海軍核動力潛艦,不但代表美軍位於太平洋上的「第二擊」力量,對於嚇阻中共海軍長驅直入太平洋有直接的作用。

關島不但緊鄰「菲律賓海」(Philippine Sea),關島因距離中共有數千公里之遠,客觀上具有極高的戰略地位,主觀上美軍能輕易透過島上的軍事設施,給予中共沿海、沿岸進行遠距打擊,美軍潛艦若直接從關島出發,將直接進入菲律賓海的深處,向北直接監控「宮古海峽」,向南直接監視「巴士海峽」,若能配合日本、台灣與菲律賓三國同時監控中共海軍,四國合作將有能力封鎖中共海空兵力進入第二島鏈。

 


關島為第二島鏈關鍵島嶼。圖片來源:資料照

假若台海發生軍事衝突,關島將是繼「沖繩群島」上的美軍,唯一有辦法在3小時內進入台海附近空域作戰的島嶼,如今外交部宣布在該島上重新恢復其辦事處,雖然外交部的對外說法為增進兩國觀光、經濟的交流,但對於台灣及關島而言,具有高度戰略意義。

關島的外交意義

2018年台美升格為「全球合作夥伴」後,台灣在「印太地區」的影響更為舉足輕重,如今外交部與美國正式恢復島上的辦事機構,更直接強化台美兩國在經貿交流及南太友邦的聯繫,對於台灣而言,關島辦事處也有利於維持南太友邦的邦誼,畢竟中共當局近年普遍覬覦位於南太平洋的交通要道,不但引法澳洲、紐西蘭等相關單位的重視,美軍更直接加大力道和澳洲海軍進行軍演。

對於美國而言,台灣與美國為價值理念趨近的國家,自然引發美國關注,美方對台灣的肯定不但是將台灣拉入一個準盟友的角色,對於台灣在外交與軍事的相關事宜,白宮與國會普遍願意從旁協助,該辦事處的設立,更利於雙方的情報交換,無論是平時的經貿、旅遊、甚至是夏季的颱風資訊,到若發生台海軍事衝突時的戰場角色與扮演,關島辦事處的任務將更為吃重。


台灣必須更加重視菲律賓海-關島的要衝

前面提及,關島具有重要的戰略位置,不但早已成為美軍重兵駐紮地,更是歷年太平洋軍演的停靠點之一,台灣軍方以往較為重視台灣海峽以西的防禦,對於東部太平洋相對來說重視的程度較低於西部。
 

美軍駐紮示意圖。圖片來源:資料照

如今隨著中共海空兵力急遽擴散,東部的菲律賓海-關島的海空域也逐漸成為軍方重視的區域,中共海空兵力進行「遠海長訓」的頻率全面提高,東部的空防壓力逐年加大。

誠然以國軍的兵力規模無法管轄如此大的範圍,在戰略的預想上,我方必須想定撤退關島的準備。簡單來說,假若台灣島上的海空基地於第一時間遭受共軍摧毀,沖繩雖距離台灣近,但仍在解放軍打擊範圍內;這時國軍為進行「戰力保存」,應在「開戰前夕」將部分海空兵力移防至關島等待出擊命令,這應被視為戰場想定,才有利於台灣反制解放軍的攻擊。


關島的角色未變

二戰期間美軍透過關島上的部隊攻擊日本位於菲律賓的基地。如今美軍以關島作為重兵駐紮地,進行嚇阻解放軍進入第二島鏈。台灣也順勢增加關島辦事處,雖然承平時期,國軍戰機與軍艦應不會派駐在島上,平時仍以處李經貿/旅遊的相關事宜,但不可否認的,隨著台美兩國關係持續增溫,關島所扮演的樞紐將更為重要。

參考文獻
王臻明,「美中爭霸菲律賓海:談關島戰略地位與美軍在西太平洋的嚇阻能力」,聯合報鳴人堂,2020年05月12日。

 

(本文僅代表作者意見,若有任何指教,歡迎來稿


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*封面圖片來源:資料照

 

作者

宋磊

國立中正大學戰略所碩士

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