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特色專欄

【南鐵東移】「南鐵東移」事件的啟發

有話要說
2020-10-21 | 南鐵東移拆遷(資料照)

文/蔡森然

2020年10月15日,媒體報導林飛帆炮打台南市市長黃偉哲,不應該再汙名化拆遷戶,溝通過程中要展現同理。筆者以為,本案未見市府單位污名反對拆遷戶,也看到市府官員想要同理,只是整場事件中,缺乏社會對話專家,只有人權專家、土地正義專家、社運人士、地主們以及政府相關人員,最終「依法強拆」。

社運人士為了表達不反對「地下化」,強調反對「南鐵東移」的社會溝通不符正義。政大教授徐世榮本於對話行動理論,將地主的訴求整理的很清楚。首先、新鐵道應避開住宅密集區;再者,運用成本較高的工法,少部份住戶可留下原梯原屋不拆;還有質疑原計劃租地改為新案拆遷東移,突顯台灣各大都市利用徵地調節公部門財務之不正義。

古蹟保存、人權、財產權、生活權、居住權、對價要求、政府對人民失信等等,在每一件土地正義案件中已不斷地被強調,本案突顯人權不是重點,而是政府的公權以及集體的利益,不能開完公聽會後,就依法「強拆」,再次展現行政程序可能對弱勢不公平,鑑價的專業參數可能被操弄,法官的比例原則判決,雖有一定的說服性,但社會大眾也已付出了巨大成本。

 


南鐵東移拆遷戶。圖片來源:資料照

台北市的「斯文里案」展現台北市居民及市府的溝通水平,不強調人權,強調專業與利益溝通,同理只是基本,解決民眾切身的利益要求才是重點,當民眾有成本較高但可執行的方案時,政府應增闢財源配合,不得以「成本較高」為由駁回。過去的「樂聲療養院案」是個成功的案例,請立法令工程經費由「公共建設開發信託基金」來補足,而非依靠徵民地換公地再轉賣、開發或貸款調節財務,這數百億甚至上千億的金額,實為奪民產為公產的「不正義」,另外立法成立「土地都更簡易法院」,不僅是同理以及溝通,更要有科學專業以及司法威信,快速評定利益補償的合理性。

執政黨的因果業報與共業,要靠媒體以及專業的社會對話,引導理性對話解決問題;台灣社會已經進步到一個合作社會、對話國家的階段,無論是美國豬牛、日本核食或者「以核養綠」等等,最終專業理性會勝出。行政訴訟的法官高層與被訴單位的高層,是否為同一利益結構?土地正義行政訴訟的法官專業,是否足夠?若無專業「土地都更簡易庭」以及「公共建設基金」,正義永遠是當權者說的算。南鐵東移案的啟發-不僅僅是同理及溝通,還要針對利益解決問題。


 

(本文僅代表作者意見,若有任何指教,歡迎來稿


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*封面圖片來源:資料照

 

作者

蔡森然

國立台北護理健康大學心理諮商研究生及政論作家,著有《小鷹的幸福對話》一書,曾任淡江大學國際策略學兼任講師,國立政治大學哲學系轉企管系畢業,美國UC Irvine MBA。

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