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特色專欄

【中天撤照】此時不撤更待何時? 大外宣工具不可輕縱

有話要說
2020-10-28 | 中天新聞報導擷取畫面(資料照)

文/林艾

「戒嚴時期都沒有關電視台,現在怎麼這麼獨裁?」近日中天撤照議題炒得沸沸揚揚,此種對於民進黨一黨獨大似有不滿的言論層出不窮。然而所謂自由皆是在「以不妨害他人的自由」的前提之下為自由,言論自由不可涉及誹謗和侮辱,同樣的,新聞自由也不能無限上綱,成為假訊息的製播免責之機器。


新聞自由應該保障 但卻非無法可管

中天撤照,事實上並非是言論自由的問題。一般人民可根據憲法第十一條規定,主張人民之言論自由應予保障,而新聞自由則是言論自由的延伸,強調人民的表意權,可不受政府干預,發揮監督政府獨立於三權之外「第四權」的作用。但新聞自由雖是為維護新聞媒體的自主性,但絕非意味是不可受到限制,尤其假新聞的散布更是有違媒體社會責任。因此在不涉及新聞媒體報導或評論內容的結構性管制之下,政府是可以適度管制媒體,以確保新聞媒體的公平自由競爭的。

NCC近年針對中天多次的裁罰,如重罰100萬的「文旦丟在水庫超過200萬噸」一說,是因違反事實查證原則,損害公共利益而遭開罰,符合「違反事實查證原則」。同時,中天也曾製播關西機場假新聞、「三市長合體,天降祥雲」等非屬事實的假訊息,顯示中天有意運用不實資訊煽動台灣民眾。然東森新聞台也曾因對於豬瘟的未查證報導遭開罰,非僅針對中天新聞台裁罰,顯見新聞自由是無可容忍「假新聞」的擴散,「假新聞」不符合新聞自由所謂自由乃至言論自由。衛星廣播電視法中明訂,製播新聞及評論,應注意事實查證及公平原則,亦不得妨害公共秩序或善良風俗。

 


圖為中天新聞報導畫面。圖片來源:資料照

中天新聞屢次遭到開罰,未行改善,在上次換照97年到103年的六年期間,違規次數及罰款為全台灣新聞台之最。此次,根據NCC統計,103年換照以後,中天新聞遭裁罰金額與件數仍高居新聞台之首,不只涉及違反公平原則的報導,也包含過度細節描述暴力犯行等違規事項。因此遭罰頻傳、103年換照付款至今未履行等不符經營者適格性的專業表現缺失,可說是中天電視台應該被撤照的根本原則。

媒體淪為大外宣工具 台灣人民有權拒絕

然而不僅如此,根據沃草統計,在過去2019年選舉話題正盛的期間,相較其他政治人物、候選人,中天有高達 82.65% 的相關報導集中在韓國瑜身上,其中 94.54% 都是正面新聞,幾乎每十則新聞有四則都是韓國瑜,被譏為「韓天台」。英國《金融時報》也曾踢爆中天新聞在國台辦的指示編採新聞,或提供中國相關資訊予中天新聞製播。如此可證,中天電視台不只是失去了做為一個新聞媒體業者的職業素養,提供不是資訊,更是中國對台大外宣、特定政黨洗腦的工具之一,成為國安問題,也影響台灣人民的政治立場判斷。
 

中天新聞跑馬燈不斷報導韓國瑜相關新聞。圖片來源:資料照

面對中天電視台這樣的媒體業者,台灣人民應落實「媒體識讀」的行動,並擴及「媒體素養」的建立,除了辨明內容的真實性以外,更要思考媒體之於認知、情感、態度、觀念、行動的影響力。在資訊的選擇上,個人要有辨別資訊是非真假的能力,社會則是須注重對於公民社會的影響,所以在做出選擇以後,更要有所行動,避免錯誤的資訊對民主自由社會造成傷害。新聞媒體的傳播,除了資訊的錯誤影響判斷,更會影響人民採取的行動,也會成為情感號召的依託,比如「韓粉」就是以中天新聞為主要的資訊接收管道的民眾,並創造了前所未見的「韓流」。所以台灣人民在能確認資訊非屬實或者過於偏頗之餘,就要展現對於拒絕錯誤訊息和反對違反新聞自由的行動,而如今撤照就是開罰以外的必要之舉。

媒體應負社會責任 更要以人民為基

新聞媒體承負民眾「知」的權利,同時也扮演監督政府執政的角色,在社會責任的理念之下,追求為民服務的初衷,發揮協調財(coordination goods)的功能,提供多元而完整的資訊,幫助民眾獨立思考、確保言論自由的展現是根基在對等的資訊之上。媒體不僅是消極地拒絕政府力量的不當介入或商業導向的置入型行銷,而是做為溝通和資訊平台,促進訊息流通提供社會對話的重要資訊,如此才能有助於民主社會的建立和發展。健全的民主社會,是建立在資訊開放流通且對話機制充分的媒體之上,若是媒體違反職業精神有意傳播不利自由人權的價值觀,散播假新聞、假資訊,難道人民沒有權利拒絕嗎?

台灣會因為中天的消失少了一個聲音嗎?其實代表中國向台灣心戰的聲音和資訊絕對沒有少過,而報導不實新聞和散播報立、色情資訊的新聞媒體更不是一個健康資訊社會應該存有的。製播「假新聞」是有違自由原則危害民主之責,中天新聞撤照,不僅是對於其有失新聞媒體營運權的懲罰,更應該是台灣人民向中國大外宣資訊的嚴正拒絕行動,不可放任錯誤訊息的報導造成台灣人民的偏差認知,影響民主社會的資訊交流。中天撤照,勢在必行!

 

(本文僅代表作者意見,若有任何指教,歡迎來稿


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*封面圖片來源:資料照

作者

林艾

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