六都春秋 LADO POST

新聞焦點

【評論】中美貿易戰沒有你想的那麼嚴重

熱門議題
2018-04-02 | 川普宣布美國將對中國進口的貨品,祭出高額的關稅

上周,川普正式實現了選戰時對選民的一個重要承諾,宣布美國將對中國進口的貨品,祭出高額的關稅,希望能平衡中美之間巨幅的貿易逆差。中國對於川普單方面提高關稅的回應可以說是雷聲大雨點小。
 

「trump china」的圖片搜尋結果
圖片取自Darron Birgenheier

雖然中國也宣布將提高對美國進口的貨品關稅,但為了創造兩國之間轉圜的餘地,北京技巧性的避開了會重傷美國出口的部門,例如美國的波音客機、特定農產品、以及美國的汽車出口,都得於倖免。川普的行政官員們,似乎也察覺到了中國較為軟化的初步回應,所以即使兩國表面上看似針鋒相對,但雙方的高階官員很快地在本週舉行會晤。

在會議中,新上任的中國國務院副總理劉鶴--習近平重要的財經智囊,和美國財政部長Steven Mnuchin與其他代表相互交換意見。美方直接和中國說出美國希望中方改進的事項,例如降低中國境內金融管制與增加其透明度、降低對外國車輛的進口關稅、降低對中國國營企業的補助等等。雖然目前還不知北京方面會不會全盤接受,不過就目前看來,中美雙方應該可以技術性的避免讓這次的關稅危機持續上升。是此,這幾天相關的報導也逐漸降低。更進一步的消息,要等到習近平在四月在博鰲亞洲論壇的發言才得窺一二。

這次的關稅事件讓我們再度觀察到,美國的政治人物如何運用國際事件來轉移選民注意力的手段。我們多次在先前的專欄中提到,川普是轉移民眾注意力的專家,這次的事件也不例外。

(延伸閱讀:【分析】川普的「幹話」政治學

川普在過去一個禮拜間捲入了三個具有高度爭議的話題,第一、許多民眾質疑為什在二月佛羅里達校園掃射案之後,川普管制槍枝的相關承諾都仍未兌現。對於川普政府的不滿,反映在上週全美總參加人數超過兩百萬的八百場遊街抗議中。第二、川普上週簽署了一份備忘錄,授權美國國防部禁止變性人士參軍。這個聲明一改先前歐巴馬時期重新讓變性人參軍的政策,也引起許多人權團體的批評。第三、川普上週宣布開除現任國家安全顧問 McMaster,由前美國駐聯合國大使John Bolton來取代。Bolton是美國政壇著名的鷹派人物,帶有強烈的反中立場。川普任命他的過程,引起許多共和黨內的討論甚或是批判;但他獨排眾議,堅持雇用Bolton。

 
「march for our lives」的圖片搜尋結果
佛羅里達校園掃射案後,全美發起八百場遊街抗議。圖片取自Fibonacci Blue

為了避免這三件棘手的事情被媒體渲染並且發酵,川普找了一件讓他能有效轉移媒體及民眾注意力的事件--祭出對中國物品新的關稅,並在世界貿易組織開啟對中國的控訴案。川普這次的手段還是很成功的。讀者可以想想看,當你注意到川普對中國的新貿易政策時,是不是幾乎沒看到對於前三者的相關報導呢?

川普在這個節骨眼祭出對中國的關稅政策,還有另一點深層原因--川普在今年年底將面臨期中選舉的挑戰。對於近期逐漸低迷的民調以及黨內同志的質疑,川普必須要再度證明他在美國人、至少是他的支持者心中的地位。對中國強硬的政策, 一直在川普支持者中飽受歡迎。是此,在面臨期中選舉的挑戰之際,川普再次向支持他的人取暖,提出這樣的政策。

 
File:March for Our Lives NYC (40812).jpg
期中選舉將近,川普面臨眾多挑戰。圖片取自Rhododendrites

然而,令許多觀察家感到弔詭的是,川普對中國的關稅壁壘,雖然表面上看起來是對美國人民有利,但實際上很可能對川普的支持者帶來極高的負面效應。許多川普支持者所在的製造業大洲,例如賓州、密西根州、以及其他位於鐵鏽帶的州,都相當仰賴中國的市場以及其在美國的投資。一旦中國展開報復行動,取消美國甚至是中國在美投資的訂單,這都將嚴重影響這些人的生計。如果這些公司因為中國取消訂單而沒有產出,那川普對中國的強硬關稅政策,對這些人能有什麼幫助呢?

總結來說,有些人認為美國對中國的貿易制裁,是美國正式開始面對所謂的「中國威脅」的開端,以此來鞏固美國的霸權地位。這種傳統國際關係的結構性看法其實是很謬誤的,因為這樣的看法幾乎沒有考慮到國內的因素。說穿了,川普做的這些手段,其實也是為了能夠持續其國內的政治影響力。美國國內的政治因素考量往往遠重於國際因素。此外,在這次的爭端中,中美雙方其實都還有密切的溝通與合作。中美的貿易戰,或許沒有我們想像的那麼嚴重,只是川普高明的政治手段罷了。


【六都春秋】臉書:https://goo.gl/hshqvS
【六都春秋】Line:https://goo.gl/Evnz7p
 圖片取自Gage Skidmore

作者

葉耀元、吳冠昇

葉為美國聖湯瑪斯大學國際研究中心助理教授,吳為美國普渡大學政治系博士生,兩人目前是學術合作夥伴。

我要留言

【友站連結】台灣公義電子報
【迷航的國度】陳昭南著,購書優惠,限量倒數!

置頂

短網址