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【報導】台灣選制思辨,蘇煥智與苗博雅質疑負數票制度

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2018-04-27 | 蘇煥智出席論壇籲臺灣選制革新,筆者自攝

負數票協會日前舉行「一場臺灣選制的思辯」論壇,協會除了邀請台北市長參選人蘇煥智、社民黨市議員參選人苗博雅之外,前行政院長陳冲以及民進黨立委蔡易餘等人也出席論壇活動,針對負數票與臺灣選制的優缺交換意見。儘管各方對負數票的制度仍有歧見,但會中亦達成共識,「臺灣選制仍有待修改」才能避免劣幣驅除良幣。

何謂負數票?負數票協會在其官網解釋,「在現行選舉的架構下,一人還是只有一票,但可以投負數票反對某人當選;正票扣除負票後,較高票者當選」,也以聯合國秘書長推選為例,在提名過程中,安理會會員國對於被提名的候選人就採「鼓勵」或「不鼓勵」的方式投票,等同於投下負數票。

另外,負數票協會理事長張天鷞提到,上屆九合一大選中,有38%的村里長選舉、2970里是同額競選,換言之,只要「投自己1票」即可當選(編按:議員、鄉鎮市長等若是同額競選,仍需達一定票數門檻),導致選舉結果被少數人把持。因此,若能納入「負數票」選項,就能改變選制,讓選民淘汰不適任與偏激份子,這才是完整的民主。如果臺灣能公投通過此案,將是一項重大的民主制度改革。

 

圖像裡可能有8 個人、微笑的人、大家站著和室內
圖片取自負數票協會粉專

對此,民進黨立委蔡易餘提出質疑,負數票在選舉中會令候選人自我審查,讓侯選人的政策思維變成「不要讓人討厭」,不走偏激路線。但臺灣社會真的不需要偏激的言論、只要中庸嗎?蔡易餘認為民主社會仍需要走偏鋒、提出極端主張的人,負數票的選舉制度設計,恐怕會限縮百花齊放的言論、制約候選人。

而代表社民黨參選台北市大安文山區市議員的參選人苗博雅也指出,負數票在立委選舉的「單一選區」或議員選舉的「複數選區」恐有不同效果。負數票制度可能令候選人往中間靠攏,但「人性是關鍵變因」,若有負面選舉攻擊,也會限縮候選人暢談政見的可能性。

苗博雅說,在議員的複數選舉中,新住民、原住民或其他弱勢族群組成的小黨,雖然無法拿到過半選票,但只需要一定比例的選票就可當選,確保議會組成多元。倘若有負數票設計,恐怕會產生「負面選舉的效應」。

苗博雅以自身為例,如果反對同婚的「護家盟」動員「反輔選」,把負數票集中灌到她身上導致落選,選後只剩兩大黨,多元聲音就會消失。不過,負數票制度作為臺灣選制改革的一部份,她也建議可以先從小規模的實驗、試辦,以實務經驗檢視選後效應並加以分析,檢視負數票選制利弊後,再行擴大到大型選舉。

 

苗博雅日前出席負數票論壇,筆者自攝

然而,臺北市長參選人蘇煥智則認為,負數票的設計讓「抹黑常態化」,負面選舉將被擴大應用與渲染選情,劣幣會驅逐良幣;同時,依照負數票代表著個人不授權的邏輯,對比現行選制對候選人投下同意權,將民意授權給候選人的邏輯,兩造有法理矛盾。

蘇煥智表示,臺灣選制一向學美國、日本與英國,導致選舉經費膨脹過高,當選門檻亦被拉抬。臺灣應走向德國的「比例代表制」,把直轄市議員、縣市議員、甚至鄉鎮市長,改成政黨比例代表制,可讓更多人加入公共服務。目前南韓已有10%的選舉採行比例代表制,臺灣作為亞洲民主的燈塔,更應加速臺灣選制的革新。

 
 


 

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作者

劉彥甫

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