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【評論】中美關係交惡,台灣的機會來臨

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2018-06-06 | 美國參議院外交委員會亞太小組主席賈德納,在台灣受中國外交打壓時來訪台灣表示支持

雖然最近因為幾個邦交國陸續提出斷交,而顯得台灣外交部士氣低迷,但其實台灣和國際上最重要的戰略及經貿夥伴-美國,自去年以來的關係是逐漸升溫。這其中主要的原因,當然還是與中國崛起,以及其所帶給美國的威脅有關。在歐巴馬時期,中美關係相對良好,因為美國當時忙於中東及反恐戰爭,也願意相信中國正在「和平崛起」。是此,雖然國內有提出像是要「重返亞洲」來平衡中國威脅的政策,但實際上美國對於當時中國在東海對日本的挑戰,以及在南海與菲律賓的衝突都是姑息甚或是視所不見的。
 

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近來有數個國家陸續與我國斷交。圖片取自蔡英文臉書

然而,近幾年來隨著中國在南海的軍事布置越來越大,美國逐漸了解到,當初所謂中國會和平崛起的這個說法,可能只是一個口號,用來掩飾背後中國想將美國勢力逐於東亞及亞洲之外的企圖。因此,自川普上任以來,對中國的政策已逐漸轉硬;兩國之間也開始有不少的衝突。舉例而言,原本希冀能藉由和金正恩會晤來提升國內支持率及選情的川普,在上週無預警的取消與金正恩的會面(但現在又宣布該會晤仍會成行),其原因就是中國從中作梗,給北韓政策上的建議,讓北韓對美國的態勢轉硬。可見川普對習近平從中破壞美韓的談判,是極其不滿的。

除此之外,川普從參選初期,就承諾要調整中美失衡的經貿關係。是此,川普一改先前讓中國累積高額貿易逆差的政策,開始對雙方經貿關係不平等甚至違法的地方著手調查。雖然上週美國與中國代表會談後,決定暫緩雙方對彼此貨物增稅一事,但川普本人已經表示,對於談判的結果十分不滿,因此決定在下個月開始對中國商品加稅。

中美的交惡,也是美國這兩年來對台政策改變的主要原因。在歐巴馬時期某些人所提倡的棄台論,目前在華府幾乎已不復見,更多的是提倡增進美台關係的論述。就政策方面來談,川普也以實際行動支持台灣。舉例而言,今年三月通過的「台灣旅行法」,已經為美台高級官員互訪,提出制度上的保證。除此之外,川普最近也支持台灣獲得防禦性潛艦,並將提撥技術人員到台支援開發。另外,台灣據說有機會受邀參加今年度的環太平洋軍演,如果台灣真能夠替代中國參加這場演習,可以說是台美關係的重大提升。

 
「黃副助卿」的圖片搜尋結果
三月,美國國務院亞太副助卿訪台,並與總統蔡英文出席同一場合。圖片取自總統府

總結來說,我們認為台灣政府應該趁著中美關係緊張的時候,來主動出擊,為台灣發聲,拉抬台灣的聲勢,以及增進台美關係。對外,台灣應該揚棄過去外交休兵的策略,積極的鞏固國際上的盟友,並主動的爭取國際參與的機會。對內,則應該凝聚內部對國際事務的共識,畢竟有人民的支持,政府才能更有力地在國際社會上打拼。

許多人擔心台灣積極參與國際的行為,會引起中共更多的打壓。我們認為這種想法是多慮了。首先,台灣不管有沒有外交休兵,中共都會打壓(只是國民黨執政時期跟民進黨執政時期打壓的手法跟力道不同罷了)。第二,在中美衝突升高的情況,中國更沒有把握美國在兩岸發生衝突時,美國會站在中國這一方;而北京當局唯一能做的事情,就是持續打壓台灣,看看美國的底線在哪,但這種作法也可能會讓台灣獲得更多美方的關注。是此,以現況看來,台灣不需要擔心中共的文攻武嚇,反而應該強硬起來,投入更多的心力來傳達台灣內部的聲音到國際社會上。我們希望蔡英文在布吉納法索斷交後,對於中共國際上的威脅所說:「我們不會再忍讓,只會更加堅定決心,繼續走向世界。」的想法,能真正的落實。


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圖片取自蔡英文臉書

作者

葉耀元、吳冠昇

葉為美國聖湯瑪斯大學國際研究中心助理教授,吳為美國普渡大學政治系博士生,兩人目前是學術合作夥伴。

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