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【評論】改組後的內閣真有戰力嗎?

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2018-07-13 | 蔡英文總統與陳菊秘書長合照。

行政院長賴清德宣布內閣九位首長異動,號稱上任以來最大規模改組,根據賴院長的說法,改組的原因是要著重在「執行」。雖然主流媒體認為是因應年底選情而組成戰鬥內閣,但民間反彈聲浪最大法務部、交通部與教育部,均更換首長,顯見「英德政府」仍希望回應民眾期待。但我質疑:「這個內閣真的能有戰鬥力嗎」?

首先,賴清德接任內閣,原本民間期待能有大刀闊斧的改革,但沒想到是「林規賴隨」,今年二月僅有國安相關閣員改組,這些與民生相關的部會,均無變動。唯一亮眼的是金管會主委由顧立雄擔任,其對金融肥貓與慣老闆們的戰鬥姿態,深獲民心。

事實上,許多民主國家的閣員,大多由政治性強的民意代表擔任,國家領導人考慮的不是民代的專業,而是他們為政策辯護的能力。觀諸之前的內閣,如交通部長賀陳旦、教育部長吳茂昆等人,有時不但政策辯護能力差,遇到爭議政策往往失言,例如賀陳旦先前居然說前瞻建設無法推動的因素是機車族太多,引發民眾譁然。


作者認為前交通部長賀陳旦(右)上任後並沒有做好政策辯護。圖片來源:總統府

而擅長政策辯論的強將,卻被外放邊疆或束之高閣。例如替蔡英文擬定政見的蘇煥智,原本可能擔任內政部長,卻因為派系因素,而讓學者出身的葉俊榮「攔胡」。使得蘇煥智憤而出走,如今變成台南市長選戰的變數。

回到新內閣人選,英德政府依然大多拔擢舊官僚當作政務官,例如曾任調查局長的蔡清祥轉任法務部長,將原為財政部政次蘇建榮升任部長,曾任高雄市工務局長得吳宏謀拔擢至交通部長。可見英德政府不希望這些部會在年底選戰前有太多建樹,但求穩健而已。

作者認為,蔡英文與賴清德大多喜歡用事務官當閣員。圖片來源:總統府

而因為台大校長「拔管」而陣亡了兩位前教長,使得教育部長一職格外令人注意。葉俊榮作為一個法學教授,由內政部長轉任教育部長並無資格上的問題,但問題在於他是否與其他擔任部長的事務官一樣,只是「乖乖牌」的角色,目的是否只是執行上級交辦的拔管任務?而非認真在部內開創改革。

尤其教育部沉痾已重,不論在家長心中或是青年眼裡,都是最保守且不思進取的部會,不論是青年就業問題、高教人才流失或是少子化的因應措施,長期都處於神隱狀態,放手讓其他部會去死。一個連內部政策都無法辯護的部會,又如何對外執行拔管任務?

作者質疑葉俊榮轉任教育部長是否能開創改革。圖片來源:總統府

且教育部內長期有「高教系統」與「國教系統」間的爭執,葉俊榮雖然在教育部不屬任何派系,但不能說沒有部內的包袱。如何對內安撫派系競爭,對外提出改革方案,讓台灣的教育問題不再成為國際笑柄,恐怕是比拔管更嚴峻的問題。

最後,我認為這是一個為了選戰所組成的內閣,但卻不是一個有戰力的內閣。相反地,我認為這是一個方便總統府領導的內閣,功能在於讓總統府的意志,能夠更順暢地由內閣執行,主要目的就是讓總統府成為年底選戰的操盤基地,隨時應對來自在野與對岸的攻擊。

我作為台灣的百姓,可以理解選舉對政黨存續的重要性,但也希望年底這場期中選舉,可以使執政黨重新省視這兩年來的百姓生活。改革後的內閣如果真的要挺下一代,就只有持續由內而外的改革,僅僅只是選戰考量,很難喚起民眾再度支持。

(本文不代表媒體立場,如果你也有想法,歡迎來稿

 
 
 

 

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*封面圖片來源:總統府

作者

易言之

業餘政治評論者,本行做國際業務,喜歡與年輕人交換意見。

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