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【政令反覆】武漢解封又封城!台灣防疫超前部署

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2020-02-24 | 示意圖(中央社)

文/陳秉楠

「超前部署」一詞,這幾天很威,一直出現伴隨著某首長的名字,在媒體上出現。筆者想到這幾天,民選首長與防疫部長在吵的第24例在哪?以及台灣防疫的戰略、戰術之爭。不料,今天(2/24)中午中國政府出招:武漢解封,有條件出城,滯留外地人可以出城,此消息一出,血友病童與其母,據傳要搭長榮班機回台。

人算不如天算,天是不算的。「超前部署」現在要聚焦在一件事的決策上:是要讓武漢台人自行分散回台?還是包機集中管理?前者不會牽扯政治議題,但增加防疫難度,後者包機回台,集中管理,增加防疫成效,但會卡在與武漢國台辦的談判上。目前,我政府對此尚未有官方說法,但人民有腳,有我國身份證、居留證,想回來,國家防疫咬牙根,也得張臂歡迎。重點在如果有爸媽國籍、居留都OK,但小孩沒有身份證、居留證的「小明」啦!燙手山芋,又回到我國政府,尤其是陸委會手上了。這個法律上的洞,希望這個會期,立委諸公,可以高瞻遠矚,超前部署,把它補起來啦。

說來不怕讀者笑,中午武漢官方說可以出城解封,在筆者寫此文之際,才剛過三小時,武漢官網又說:前面命令無效!保安,可以這樣讓人封城又解封,又封城嗎?

可見疫情瞬息萬變,我們的超前部署,其實就是防疫措施從嚴,而內在心態從寬。筆者認為未雨綢繆,這個兩岸婚生子女的國籍認定問題,趕緊立法解決吧。


為何武漢官方玩起《玩命關頭》大甩尾?

武漢今天中午(2/24)發佈「關於加強進出武漢市車輛和人員管理相關文件(第17號)」,其中指出:「因保障疫情防控、城市運行、生產生活、特殊疾病治療等原因,必須出城的人員,以及滯留在武漢的外地人員」可以出城。相信武漢一堆人額手稱慶,然不到三小時,新來18號命令,將前面命令完全撤銷。筆者目前追查訊息來源,發現武漢解封是武漢市指揮部轄下,交通防控組未經指揮部研究,和主要領導同志同意所發佈。
 


武漢封城。圖片來源:資料照

筆者得指出,這又是重演中央、地方互踢皮球(中國稱「甩鍋」)的戲碼,顯示出中央與地方的不同調。武漢市長周先旺在疫情初期記者會上,說了他沒有得到授權,他不能公布疫情,是一次甩鍋;此回發命令的是武漢官網,率先發布收回成命的是隸屬中央的「環球網」,明顯又是中國中央 想要防疫全國一盤棋,希望武漢撐下去,但今天中午的第17號命令,卻已洩漏武漢很多人,其實已經快不行了,快撐不下去了。第17號到第18號命令的距離,對武漢人來說,不啻是天與地之別!

台灣防疫的戰略與戰術之爭?

前天我國疾管署目前認為我國沒有社區感染,但美國CDC認定台灣有社區感染。明天全國高中以下開學,防疫指揮中心公布了全台CoVID-19案例分布地圖。在兼顧病患隱私、醫療人權的情況下,讓民眾有知的權力。在地圖中,六都中,台北最多,有七例,台中四例,高雄三例,台南與桃園都只有一例。這個周末,不斷有新聞版面的侯友宜市長,原來新北市已有三例。所謂「超前部署」原來只是做了首長應該做的事。若說SARS給政治人物最大的教訓是什麼?大概就是記取疫情萬變,靠造神登天,也跌得最快。

明天週二高中以下開學。家有國小幼童的家長,最擔心的就是校園群聚感染。對此,台南市有提出防疫白皮書,給第一線教育人員和家長防疫指引。其他各縣市,是提供防疫資訊、消毒、口罩等防疫物資,少見前瞻規劃,例如:停課標準。桃園市長鄭文燦、台南市長黃偉哲,都提出比目前嚴格的停課標準:只要一人確診(原來標準是二人),就全校停課。筆者對於這樣為民健康把關的首長,揪甘心耶,可是停課之後,雙薪父母把小孩臨托給安親班,請問問題解決了嗎?難道安親班就不會群眾感染?感染控制就做得比較好?

抗SARS有功,前疾管局長蘇益仁提出正視台灣已有限度社區傳染的事實,需要預先部署社區傳播防疫;長庚大學新興病毒感染研究中心主任施信如則認為,第24例是追溯之前染肺炎的病患才找到的,目前仍處於防堵疫情擴散階段。例如:第24例經過快一個月才確診,接觸醫護134人採驗為陰性。施信如認為民眾不需要太緊張。

 

前疾管局長蘇益仁。圖片來源:資料照

戰略與戰術雙贏

有人批評這樣的防疫是贏了戰術,但輸了戰略。戰術上,去揪出新感染例的感染源,與掌握新案例的接觸人群,切斷感染鏈;戰略上,忽視社區傳播的事實—儘管強調是「有限度」的。但陳時中部長面對質疑,否認有當年SARS的「三零」迷思,並清楚表示有接受到各方的建議,目前就是緊盯疫情變化,根據事實做出因應。

武漢政府的決策就是新事實。這個宛如《玩命關頭》的決策大甩尾,三小時內,解封又封城,台灣未來很可能得容納比「鑽石公主號」多上百倍的台籍人士回台檢疫,我方因對此提早因應。他放與不放,對防疫動員與資源配置,影響非常大,筆者建議這才是佈局「超前部署」之處。筆者也呼籲政府要開始清楚說明,當「社區傳播」出現時,健康民眾的生活、工作指引是什麼?畢竟,清晰的資訊,可以消除未知帶來的恐懼。



(本文僅代表作者意見,若有任何指教,歡迎來稿
 

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*封面圖片來源:中央社

作者

陳秉楠

已婚,育有二子。高雄成長,臺北求學,並在北部發展學術、教學與文創職涯。目前定居桃園,為政治大學中文系博士候選人。

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