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【保護吹哨者】黃光芹《吹哨人》新書 黃國昌、陳玉珍出席力挺

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2020-12-21 | 資深媒體人黃光芹今(20)日舉辦《吹哨人》新書發表。   圖:周煊惠/攝

本文轉載自新頭殼

文/周煊惠

「吹哨者」為維護正義與公益,不畏權勢向外界或相關主管機關、司法機關檢舉或告發,其所服務的政府部門、企業之違法或不當行為,但勇於檢舉的吹哨人,卻也往往成為殺雞儆猴、被報復的對象,甚至可能面臨遭受法律追訴的風險。為了喚起社會對吹哨者的重視及保護,資深媒體人黃光芹新書《吹哨人》,記錄13位台灣無謂性命受威脅的吹哨者以「小蝦米對抗大鯨魚」故事。黃光芹表示,自己雖然是藍綠通吃,但也是藍綠「通殺」,和很多政治人物最後成為既競爭也合作的對象,盼這本書能讓外界關注吹哨人,並讓吹哨者相關法案通過。

 

黃光芹今(20)天舉行《吹哨人》新書發表會,前立委、台灣公益揭弊暨吹哨者保護協會理事長黃國昌、司改會董事長林永頌、吹哨者保護法草案起草人林志潔、時代力量黨主席陳椒華、國民黨立委陳玉珍、社民黨台北市議員苗博雅以及6位吹哨人都出席力挺。
 

資深媒體人黃光芹。 圖:周煊惠 /攝

 

黃國昌表示,第9屆國會許多跨黨派委員響應民間社會、公民團體提出吹哨者保護法案,也完成委員會審查、甚至也黨團協商了,但最後根本沒排上立院議程,「我們要問的是,到底是哪一股看不見的黑暗力量,在阻擋這部揭弊者保護法完成立法?」

 

黃國昌說,回到地方政府,目前全台灣,僅台北市有針對吹哨者保護機制設立相關規範,而今年康軒事件引發軒然大波,新北市政府也承諾將推動相關自治條例。最後,黃國昌引述「國際透明組織」(International Transparency)於今年6月23日「世界吹哨日」宣示:「在2020年的今天,沒有任何藉口可以再讓吹哨者未受到保護。」他直言,台灣還有很長一段路要走。

 

林志潔指出,自己已經推動吹哨者保護法7年,中間歷經很多挫敗,總覺得往往差臨門一腳沒機會落實,非常遺憾。她說,包括:身份保護、工作保障、人身安全保護為吹哨者最重要「三保」,也是根本,也是為何會不斷呼籲最基本專法是需要存在的。

 

林志潔說,很多人誤以為吹哨者保護法,是不是讓黑函盛行?但這根本不是該法案考慮的是,因為會做身份保密,草案中要具名才能受到保障,黑函則是查無實證且不具名的函件,根本不會在吹哨者保護法中。

 

林志潔也提到,大家擔心會不會亂吹哨來威脅業者?這是不可能,因為按照吹哨者保護法,有一定的吹哨程序,必須符合對內部或主管機關吹哨,符合這吹哨程序才會受到保護;此外,也有層次上、比例原則的規範,比如說涉及國安外交重大國防機密可不可以吹哨?這在立法上是非常猶豫的,必須想辦法權衡,是另外特別的吹哨程序,像是只能跟最高檢察署的檢察官吹哨,且必須符合一定要件才可以。

 

陳玉珍表示,這會期開始後,目前還沒有在司法及法制委員會看到吹哨者的相關案子,自己期待下個會期若有機會擔任國民黨幹部,會在這方面更加努力,而林志潔對這法案的堅持,她身為立委,覺得很慚愧,希望除了朝野外,民間力量也一起推動法案。
 

資深媒體人黃光芹與6位吹哨人合影。 圖:周煊惠/攝


苗博雅指出,目前全台只有台北市政府制定揭弊者保護作業要點,針對吹哨者揭弊後,可能遭受長官人事處分報復、職務調動等,這是正面的一步,但她也一直面臨到有些公務員陳情、揭弊,但認真追查案情後遇到困難,讓一些揭弊者卻步,甚至反問可不可以先不要公諸於世?因為可能或多或少迫於上級壓力有配合行為,若無法確保吹哨者,反而吹哨者變成階下囚,變成阻礙揭弊,目前北市要點確實沒有相關條款,自己之後找北市府、政風處相關單位,甚至找市長柯文哲,今年9月份終於在北市揭弊者保護要點加入她所提的意見,對於曾參與弊端實施的人,若因為揭發導致這件事見光,追查到其他有參與的人,受到的人事懲處是可以恰當減輕。

 

不過,苗博雅也說,北市能做的真的很小,中央沒立法前,北市府最多就是市府內部相關的懲處能減輕、免除,至於私部門的吹哨,地方無法管,希望各黨派立委在下會期能積極推動,讓吹哨者法治走出一大步。

 

黃光芹表示,從事新聞工作31年,自己是一個藍綠通吃的人,但也是藍綠通殺的人,最後都會和政治人物成為既競爭也合作的對象。《吹哨人》的出版,盼力促我國吹哨人法制能儘速完備,還給過去吹哨者應有的公道,保護每一位願意為公益挺身而出的吹哨者。

 

本文轉載自新頭殼

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周煊惠

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