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【評論】防災意識能否落實到國家政策與制度設計?

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2018-02-07 |

2月6日晚間,花蓮發生震度六級的大地震。

地震發生後,很快地災情照片與影像透過網路傳散開來,國人熟悉的老字號飯店塌陷,還有一些集合住宅傾斜,連外道路與橋梁也出現狀況,人民不安的情緒快速透過網路蔓延。

一夜餘震不斷,天亮之後再看報導,救災隊伍陸續挺進花蓮,網路上也出現不少集氣與防災宣導文章,鄰國日本更有大批鄉民說要捐款幫助台灣…。

台灣位處環太平洋地震帶,大地震是避免不了的必然。然而,在必然會發生大地震的情況下,不免讓人對台灣長期以來的國土規劃與各項工程興建的草率輕忽態度,感到憂慮。

就說遍佈全國,至今無人能有效解決的違章建築問題,讓人頭痛。或在原本的建築本體上加建大小不一的違章,或破壞內部結構以增加隔間,或增加建築的重量或減少建築的耐受度,本身都是危險的。然而,這類的違章建築還是遍地都是。只為了可以多使用一些空間,多賺一些租金,輕忽了可能的風險。

再說老舊建築安全的問題,全面砍掉重練的老舊住宅都更案始終無法有效地推動,能推動的都是有利可圖的,僅只是安全考量而沒有商業利益的老舊建築都更,不知猴年馬月才能完成?

老舊建築與危樓隨著時日的增加而益發增加時,大地震來時可能釀成不幸的風險越大。這是所有人都知道的簡單道理,從九二一到台南永康再到日前的花蓮,每一次都有建築傾斜或坍塌,然而,系統性風險卻仍然無法有效排除,每次談及違建拆除與老舊危樓都更,就有一堆利益團體出面阻擋,違章危樓依舊屹立不搖,讓人無可奈何?

這都還沒說到台灣長年為人所詬病的偷工減料問題,台灣的建築或工程裡充斥偷工減料已經是公開的秘密,但卻始終難以有效解決。

敢偷工減料,表面上是為了多賺一些,骨子裡莫不是心存僥倖,才能如此毫不在乎他人的性命財產安全的偷工減料。

近二十年,中部南部東部都陸續發生過造成人命傷亡的大地震,身處環太平洋地震帶的台灣北部,如何可能一直置身事外?

別說台北不可能發生大地震,日前震央在北投那次,嚇壞了不少人,又是擔心火山爆發、核電廠運作,又讓人害怕大台北都會區的老舊建築與違章瀰漫。難道非得要不幸降臨,釀成無可挽回的悲劇,再來亡羊補牢?

為何不能像鄰國日本一樣,徹底而全面的認識地震,制定能夠保護人民生命財產安全的政策與規範,徹底落實防災教育,徹底斷絕對於各種天災人禍風險的輕忽怠慢,徹底嚴懲可能讓人在天災時陷入不幸悲劇的違法風險的存在?

台灣若要建立國族意識,從地方的落實防災政策與防災意識的建立,是不可或缺的一環。當人民認同自己所居住的土地,關心同屬一塊土地上的人民,就會願意多花時間好好經營這塊土地上的一切,而不是單純將此當成「復興基地」或「移民跳板」。

違章氾濫背後的逃難、難民意識早該被終結了,過去的諸多不得已有其歷史根源,而今的台灣需要更友善的對待這塊土地和土地上的人民,因為我們絕大多數人都要在這塊土地上終老,而想在環地震帶終老就勢必會繼續遭遇不算小的地震,就必須做好各項防災準備,就必須嚴肅看待你我生活空間的各種建築的耐鎮問題。

下周就要過年了,花蓮的道路交通若難以即時修復,返鄉人潮如何運輸將成為讓人頭痛的大問題?

或許一年不返鄉過年,忍忍就過了,但聯外交通中斷對於當地物資的運,更讓人感到棘手。畢竟家可以暫時不回去,飯卻不能不吃。

主事者要思考的還有,若地震讓東部聯外交通全面中斷時(千萬別說不可能,防災政策的制定就該從最壞的情況考慮起),該如何解決當地居民的生活需求?

主事者還應該思考的是,如何讓媒體言論不走上危言聳聽或怪力亂神,讓媒體聚焦在訊息正確傳遞而非恐嚇人民、徒增不安上(地震發生後不斷有媒體放送未來兩周還會有更大地震與此次地震與兩年前台南永康大地震都是同一天是恐怖巧合等言論)?

如果地震是台灣社會不能逃避的必然天災,如何做好國土規畫與政策制度的設計,透過制度的力量協助國人全體建立防災意識與正確防災對策,不放任各種輕忽怠慢風險導致不幸發生的可能性蔓延,是我們應該要審慎思考,戮力以對的頭等大事。


 

 

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*封面圖片來源:端傳媒
 
 

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作者

王乾任/Zen大

職業作家/時事評論員,同時也是出版顧問、讀思寫文字溝通表達力的專業講師、網路部落客。

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