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【評論】出師未捷身先死「好幾回」的澎湖公車總站

高屏澎
2017-09-05 |

近年來,全台灣恐怕沒有哪一個轉運站,能比澎湖的公車總站更吸引媒體的目光,遺憾的是,澎湖的公車總站驗證了「壞事傳千里」的格言,3月13日被揭發「在柏油路上植樹,企圖以此取照」一事後,不但迅速被轉載到爆料公社,還上了當週的卡提諾狂新聞「榮獲」第一名。

從綠覆率「作弊」被抓開始,新總站出包出不完!
猶記得今年植樹節剛過,澎湖縣就出現將樹苗種在柏油路上的「奇景」,網友大肆嘲諷的背後,我們聞到的是弊案的味道;被網友罵翻的縣政府只好接連澄清,希望平息眾怒,然而從縣府官員們的發言中,卻間接證實了我們對於存弊的猜想推論。

第一個上陣滅火的工務處蔡處長說,暫放幾棵樹是為了符合建管法規定「綠覆地要達基地退縮面積的一半」;接著縣府蘇發言人說,「全國都有類似狀況,為應付法令要求臨時搬盆栽充數的也有」。但最經典的,莫過最後一棒登場救援的縣政顧問郁顧問,直接說上有政策就下有對策,並提到「澎湖八成建築都擺擺盆景、鋪鋪草皮,檢查完可能就鋪上混凝土變車位,或二次施工成廚房、車庫等,這是大家都知道可做不可說的」,標準的提油救火,直接接露了公部門帶頭放水違法的事實。


澎湖縣政府有意以擺盆栽、暫時鋪草皮等方式,來提升公車總站的綠覆蓋率。圖片來源:澎湖青年陣線


當時澎湖青年陣線就公開針對府方發言抨擊,指出綠地面積的規定就是要「真綠地」,澎湖縣府無異帶頭違法,為取得使用執照,虛應故事,藐視立法精神,甚至構成詐欺。而這一揭弊引來舉國關注,也讓新公車總站取照的進度直接癱瘓,縣府車船處幾乎「騎虎難下」--理應從設計之初就把「綠覆率」的部分處理好,現在建物落成被抓包,卻不知該從何改起。

這一癱瘓,首當其衝的便是準備承租總站內空間開業的業者們,「旺季不能開業」無不讓業者們叫苦連天,原先招標的時候期待能在旺季開業來開拓生意市場,現在眼看已至今年觀光旺季的尾聲;另一方面,民間也開始擔憂是不是又得到了一棟蚊子館,看著新公車總站落成已有時日卻遲遲不啟用,至今淪為「公車不停的總站」,但澎湖縣政府卻始終未向社會大眾說明具體啟用時程、當前進度以及對於延宕的對策。

據近日澎湖時報報導,為符合建管法令的綠覆率規定,縣府打算把民族路側上、下客處「刨除柏油路面改鋪植草磚」,如此超越常人理解的構想連縣政顧問郁顧問都看不下去,臉書開砲,「這一公車總站將成為全國唯一停車灣與上下客區是舖植草磚的,以後上下車的老弱婦孺自己小心了,走在坑坑洞洞的植草磚上要自求多福了。」

檢驗無障礙設計是否符合標準,測出「製障」政府!
今年2月10日上午,縣政府廣場前舉辦了新公車的校閱典禮,由縣長陳光復親自校閱,其中便有2輛「低地板公車」,縣長並表示未來還將有10輛全新低底盤公車加入營運,當時對於銀髮族與輪椅族來說,無疑是一大福音,民眾也普遍認為這是朝向無障礙城市的一項里程碑。

然而,誰也沒能料到,隆重介紹新低底盤公車後不到一季的時間,新公車總站的候車排隊處被設置一排排寬距非常狹窄的欄杆,經過輪椅現場實測便發現相當嚴重的設計問題,當輪椅進入欄杆中寬距幾乎切齊兩側,向前推行時很容易撞擊到手部,也無多少空間可以施力,這對於輪椅族來說是相當嚴重的不便。


澎湖青年陣線成員現場測試,欄杆寬距過窄,使用輪椅人士將難以上下車。圖片來源:澎湖青年陣線


欄杆寬距的另一個嚴重影響,是對於公車駕駛停靠時要對正增加了許多不便,很容易造成「有低地板公車,總站卻上不了」的窘境;另一方面,整棟建築物也完全沒有劃設席位給公車停靠。

事實上,在轉運站中設置排隊欄杆是上世紀的設計觀念,台灣各地許多老舊轉運站改建時,首要之務便是把非必要、妨礙無障礙通行的欄杆撤除,澎湖的新公車總站證明了縣府在公共政策的規劃上明顯對於無障礙空間的需求認知不夠,淪於虛應故事、妝綴而不實用,也使人懷疑本案是否符合無障礙相關法規並確實按圖施工。

鄉親都在問,到底怎麼設計的?
耗資八千萬元的新公車總站今年三月竣工,但過去這半年一連串的事件讓社會不禁疑惑,這個狀況百出的新公車總站,是怎麼設計的?

在站體上的「工程概要」牌,顯示本次「馬公總站客運轉運中心建置計畫工程」的負責單位是「碁泰營造有限公司」,進一步查詢便可知,本次負責的設計人與監造人是陳雄鳴先生及他的「陳雄鳴建築師事務所」;然而,陳雄鳴建築師事務所及碁泰營造有限公司過去完全沒有任何興建、設計與監造交通轉運站的經驗。

據知,陳雄鳴建築師在地方上建案不少,評價也不差,像是水產試驗所的建案也受到好評;然公車轉運站的設計,牽涉許多交通專業領域,自然對於經驗的要求較高。但僅管建築師沒有轉運站實際經驗,更根本的問題恐怕是車船處本身也沒有轉運站建置的經驗,所以一開始招標時沒有意識到「應該尋找有經驗的廠商」。


澎湖縣的新公車總站的設計,交由沒有經驗的廠商承辦,導致一連串的問題。圖片來源:澎湖青年陣線


至於為何只有沒經驗的來投標?筆者認為,價金不夠、公告時間太短、事前探詢潛在廠商的作業不夠充分且謹慎,這些都可能是原因。

別再「先射箭後畫靶」,從頭檢討「公車優化政策」
所謂「一步錯、步步錯」,打從車船處要著手辦理公車優化政策時,第一步就錯了。新的公車總站都蓋到完工,今年3月16日才開始委託顧問公司辦理「公車再規劃,鄉親來開講」說明會來談路線優化,此舉無疑是「先射箭後畫靶」,也難怪一個新公車總站狀況百出、被認為「營運啟用恐成災難」。

是時候縣府應該放下本位主義的思考,不要繼續扮演一個處處製造障礙給人民、充滿各種不友善的「製障政府」,而澎湖縣工程品質為人詬病的現象更應該被改善。當務之急,筆者呼籲車船處邀請相關實務領域專家來共同研商改善之計,將非必要、妨礙無障礙通行的欄杆撤除,落實真正的無障礙,以期能夠亡羊補牢、妥善收尾,讓未來的新公車總站能夠成為妥善、舒適的轉運站。



*圖片來源:澎湖青年陣線

作者

舒羽涵

台灣樹人會代表,澎湖青年陣線成員

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