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【評論】敘利亞內戰進入新階段?

借鏡伊斯蘭
2018-04-16 | 美國總統川普說明美英法針對大馬士革與霍姆斯發動攻擊

4月7日,敘利亞首都大馬士革的郊區杜馬(Douma)爆發化學武器攻擊,造成超過80人死亡。美英法指控敘利亞政府為罪犯,而俄羅斯與敘利亞政府則表明指控子虛烏有。美國駐聯合國大使揚言對此攻擊做出反應,不管聯合國有無任何決議。美國總統也發推文表示將會作出重大決定,而俄國總統普京則警告任何挑釁行為。4月14日當地凌晨,美英法三國針對大馬士革與霍姆斯兩地三個目標地發射超過100枚導彈。川普事後表示「精準打擊」非常成功,而敘利亞政府則聲稱攔截下1/3的飛彈,並且這幾個遭受打擊的地點,早在幾天之前就撤出所有人員。
 

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敘利亞受空襲的地點。圖片取自US Department of Defense

實際上在化武攻擊發生後隔天,俄羅斯(出面替敘利亞政府交涉)與當地的叛軍Jaish al-Islam達成協議,允許其攜家帶眷轉移到敘利亞北部,而撤退後的地區由俄羅斯軍方接管。叛軍所在的地區東古塔(East Ghouta)是叛軍在大馬士革區域最後一個根據地,若撤離意味著政府軍完全收復大馬士革地區,而支持叛軍背後的外國勢力,將在大馬士革區域失去籌碼。

無獨有偶的是,兩架F-15在4月9日發動空襲攻擊敘利亞的T-4空軍基地,造成在基地內14名伊朗人員的死亡。俄羅斯與敘利亞政府指控以色列所為,儘管以色列不否認也不承認。一時之間國際激烈言語不斷,敘利亞的內戰有升高的態勢。

ISIS曾在敘利亞的拉卡建立新首都,但拉卡被庫德族武裝收復之後,ISIS就面臨崩潰,不再是敘利亞內戰的角色之一,而內戰的焦點逐漸轉向多個地緣政治衝突的代理人戰爭。

敘利亞的阿薩德(Bashar al-Assad為現任敘利亞政府軍的總司令與國家領導人)針對叛軍收復失土,並接受黎巴嫩真主黨與伊朗的支持。同時,在敘利亞北部,土耳其雖收容叛軍但也攻擊庫德族陣地。而美國則支持庫德族攻擊激進恐怖組織(如蓋達組織),沙烏地與阿聯酋則支持叛軍,而以色列雖無支持叛軍,但瞄準伊朗與真主黨在敘利亞的據點進行攻擊。

長期以來,敘利亞的局勢就被俄國-土耳其與伊朗所主導。俄羅斯在敘利亞建立禁飛區,土耳其掌控北部,伊朗則是有民兵部隊與軍事顧問協助阿薩德政府。相較之下,美國與其盟友一直對敘利亞缺乏更大力度的投入,僅願意訓練與支持反叛軍,期望能藉此推翻阿薩德政府。由於反叛軍與激進的聖戰組織邊界模糊,人員來來往往,因此阿薩德一直指控美國支持恐怖組織,是有一定道理。

在阿薩德政府收復東古塔當下,美國在敘利亞南部幾乎喪失當地盟友,也意味如果美國要實現推翻阿薩德的目標,幾乎只剩下派兵進入敘利亞一途,在當前美國政治氛圍之下,機率很低。

 
With President of the Syrian Arab Republic Bashar al-Assad.
敘利亞政府軍的總司令與國家領導人阿薩德與俄國總統普丁。圖片取自President of Russia

川普上台之後,並未對敘利亞有太多實際政策,唯一一次作為是在習近平來訪時,下令發射五十幾枚飛彈攻擊敘利亞政府的空軍基地,藉此揚威中國,而非實際上對敘利亞有新的政策作為。在就任初期,川普一度表達敘利亞交給俄羅斯管就好的個人立場。隨著川普與普丁難以維持良好關係,美俄兩強要在敘利亞議題上合作,顯然不太可能。

實際上,美國、沙烏地阿拉伯、阿聯酋與以色列等國在敘利亞戰爭中的弱點就是依賴當地民兵,只有空襲,同時也沒有任何政治規劃。相反的,土耳其在橄欖枝行動中直接派兵進入敘利亞北部,親阿薩德政府的伊朗與真主黨的部隊都實際參與到內戰當中。況且,在俄羅斯拉攏土耳其與伊朗商討政治解決方案後,才得以完全掌控局勢。美國如果不願意更進一步投入,很難改變這樣的局勢。

從這次的空襲來看,美英法等國除了這一波打擊以外,並沒有進一步的動作,意味著只是單純告訴阿薩德政府「不要用化學武器」,而並沒有如外界成為美英法大舉進一步投入的藉口。

 
Statement on Syria
美英法等國除了這一波打擊以外,並沒有進一步的動作。圖為英國首相Theresa May,圖片取自GOV.UK

日前沙烏地阿拉伯提案給阿薩德政府,如果願意放棄與伊朗的關係,沙國願意停止資助叛軍。這樣的政治提案對阿薩德來說根本不可能接受,即便阿薩德政府對伊朗人始終抱有一絲戒心(例如重建合同傾向交給俄羅斯廠商而非伊朗廠商),但戰略利益上不可能放棄與伊朗的關係。

今天,我們在媒體上看到敘利亞人民遭受各式各樣的攻擊與慘烈的生活狀態,都是敘利亞戰爭無辜的犧牲者。在阿薩德收復的地區,民眾的生活逐漸回復正常,土耳其政府甚至開始收緊對敘利亞難民的接受程度,暗示敘利亞難民可以回家了。儘管阿薩德政權獨裁又殘忍,但不幸的是敘利亞當地近乎唯一能保障安全與日常生活的政府(另外一個可能是是庫德族區域)。美國與其盟友不願思考可行的政治解決方案,至始至終只採用空襲,不會有任何結果,也只是無限延長敘利亞內戰。

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圖片取自White House

作者

張育軒

自由撰稿人,長期關注中東

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