六都春秋 LADO POST

文史論壇

【評論】杜絕環境污染 有賴官民協力—評析《挺身為環境:十二位檢察官的環境故事》

精選書評
2018-05-05 | 二仁溪

本書《挺身為環境:十二位檢察官的環境故事》(註一)的前身,是「環境品質文教基金會」因緣際會邀請多位來自台灣各地檢署的檢察官,就辦理「環境犯罪案件」的心得向民眾分享的演講集。主辦單位在徵得演講人同意之後,將之編纂成書出版發行。主要目的是讓社會理解檢察官在環境法治工作上的努力,另外也有鼓勵大眾關注環境議題的用意。
 

挺身為環境封面截圖

個人的權益如果受到侵害,自己可以向行政、司法機關尋求救濟。但環境本身不會說話,所以在環境被污染時需要由作為公益代表人的檢察官為其捍衛權利,以嚇阻環境犯罪的續行。

以台南二仁溪的水污染案件為例,沿岸過去有些高污染性質的工廠直接排放廢水進入河川,不但破壞生態環境,還污染農用的灌溉用水以及人用的飲水系統。台南地檢署有十幾位檢察官發起設立「大台南地區環境犯罪防治結盟」,結合地方政府環保局、警政單位、水利單位、學界教授、環保團體來共同合作打擊環境犯罪。結盟運作效果不錯,台南二仁溪目前已經較少看到工廠排放有色的廢料與毒液,整條河川的水質也在逐年改善當中。

然而檢察官也提到打擊水污染犯罪的困境,很大一方面是來自於環境法規的紊亂。例如被污染的水,行政機關將之分為「廢水」和「廢液」來處理。如果放在同一部法律來適用那樣還好,結果卻是分別放入《水污染防治法》、《廢棄物清理法》。然後兩套法律在程序、刑度上的規定都不一樣,連懂法律的檢察官都要小心分辨,一般人就更難瞭解要遵守哪項規定了。

在另外一個台中破獲非法棄土場的案件中,針對何謂「廢棄物」,行政機關就有多種解釋。檢察官小心翼翼地選用其中一種解釋來起訴不法業者後,法院一審判業者有罪,更一、二、三審也都判有罪,到了更四審竟然判不良廠商無罪。理由是承審法官自己認為廢棄物的採樣要50瓶,結果檢察官只採樣48瓶,因為差兩瓶,所以沒有證據能力,結果不法業者獲判無罪。法官堅持他所謂的「程序正義」,而環境保護的「實質正義」卻因此被犧牲掉了。

透過上述兩個案例的介紹讓我們感受到台灣的環境法規是該好好檢討了,不同的行政部門如何定義污染環境的事物,必須經相關單位討論整合後,再提交給立法院予以做成法律規範,才不會出現在適用上呈現多頭馬車的情況。針對環境犯罪,法院判決擺盪在有罪無罪之間的理由迭生歧異,除了讓老百姓難以信服之外,也讓不肖業者多了狡黠脫罪的運作空間。司法院正在推動「大法庭制度」(註二),期望透過「統一法律見解」,使裁判具有安定性及可預測性。政府應加緊腳步通過這項善政,好挽回民眾對司法裁判品質失落已久的信心。

除了水污染、廢棄物污染的案件,本書還介紹檢察官偵辦空氣污染、盜採砂石、盜伐林木等案件的過程、追緝環境犯罪的成效與執法上的困境。在不少案例中,檢察官之所以能破案,民眾的報案檢舉功不可沒。有的是民眾在製造污染的企業上班,因而身處案件之中,受不了良心譴責,向檢察單位舉報公司的劣行;有的是民眾無意中發現不肖業者的惡行,之後機警地尾隨探查,再將所見的情況據實稟報司法機關,讓司法介入並將犯人繩之以法。這不僅代表民眾的環保意識正在增長,也意味著民眾是在追緝環境犯罪、實現環境正義上不可或缺的重要角色。由此可推知,官民協力在杜絕環境污染的一事上能充分發揮相輔相成的加乘效果。

本書將檢察官偵辦環境犯罪案件的心路歷程給公開出來,除了讓社會看到檢察官在偵查工作上的賣力與盡心之外,也有增長激發民眾的環保意識以及鼓勵期勉大眾投入環保工作的用意,是坊間就「環境教育與法治」此議題難得一見的好書,值得有興趣者再三拜讀之。


註一:環境品質文教基金會主編。《挺身為環境:十二位檢察官的環境故事》(台北:財團法人環境品質文教基金會,2017) ISBN 9789869440905
註二:司法院「大法庭新制介紹」發布記者會新聞稿,司法院,2018-01-17,http://jirs.judicial.gov.tw/GNNWS/NNWSS002.asp?id=309917
 

*延伸閱讀

貪腐如瘟疫蔓延的黑暗國度-評析《出賣中國》

中國的美夢 鄰國的夢魘—讀《中國的亞洲夢》有感

評析《完美的獨裁:二十一世紀的中國》

 

【六都春秋】臉書:https://goo.gl/hshqvS
【六都春秋】Line:https://goo.gl/Evnz7p
圖片取自安比小姐

作者

林玉真

高中教師

我要留言

【友站連結】台灣公義電子報
【迷航的國度】陳昭南著,購書優惠,限量倒數!

置頂

短網址