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【評論】中國忽視內部危機,也要與美國互相傷害?

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2018-10-09 |

本週,川普政府對中國祭出第三波的增稅,從本月24日的10% 幅度開始,如果中國再不做出改變,明年一月一號起稅率將升為25%。川普政府更揚言,除了本次加稅之外,美國已經準備對另一波價值2670億美元中國製造的產品施加關稅。這代表,目前中國出口至美國的所有商品都將會被涵蓋在其中。

許多人認為在中美貿易戰只是川普政治上的口水,以及單純實現競選上的承諾,所以應該一段時間之後就會解除。但就現今的情勢看起來,這些人似乎都誤讀了川普對於貿易戰的決心。

過去幾個月來中國運用不同策略,試圖讓美國改變主意,包括承諾加買鉅額的美國商品、在川普來訪時以最高規格接待他、以及直接與美國財政部長Steven Mnuchin談判;但就結果而論,這些策略全都失敗了。是此,中國面對貿易戰的態度,也已從過去幾個月前的胸有成足,到目前的憂心忡忡。

 


美國財政部長Steven Mnuchin。圖片取自The White House

其實,川普在上任一年多以來,一直都把美國的立場表達得很清楚:中美貿易關係已長期處在一個不正常、以及對美國不公平的狀態中。

美國在過去幾年來,屢屢在世界貿易組織內部抗議中國的貿易行為,並贏得勝訴;然而,這些判決並沒有影響中國實際上的貿易行為。也正因如此,這次貿易戰的開啟,其實代表著川普與其幕僚已經對中國失去信心。

而中國要讓美國停止中美貿易戰,其實也不難。只要中國從內部改革開始做起,停止對美國智慧財產權的竊取與強迫轉移美國的技術,並停止掠奪性的合資協議(如必須讓中國國營企業共享成果),就是足夠的讓步,藉以將雙方貿易關係拉回到一個和平的基準點上。

不過看起來,中國政府完全沒有要朝這方面努力的樣子。目前內部討論的重點,似乎已朝向如何能利用加稅美國不同的產業,來重擊美國的經濟。

人民日報甚至指出,中國政府應該選出美國出口容易被中國境內所替代的商品,例如稀有原物料、奢侈品、以及其他民生物品課重稅,讓市場傾向於購買在中國境內生產的相同商品。除此之外,人民日報也建議政府,應從目前美國政府認定免加稅的商品中的高科技產品(如蘋果手機),以及其他安全用品(如小朋友的高腳椅以及腳踏車安全帽),來下令將這些商品禁止出口至美國。

 

人民日報建議政府禁止出口蘋果手機等免加稅產品到美國,以加強打擊美國經濟。圖片取自Tinh tế Photo

雖然這樣可能會造成中國境內的生產商龐大的虧損,但如果美國市場不能販售新的蘋果手機,對蘋果公司也將是更巨大的損失。目前這些商品能夠免除稅務也都是因為這些公司向川普遊說的結果,所以一旦這些公司被盯上,中國認為很有機會可以透過這些公司給川普施加壓力,逼迫其取消貿易戰。

由此觀之,中國政府內部似乎直接忽略過去中美貿易之間的根本問題,反而將政策核心放在如何能在中美貿易戰中扳回一城。然而許多證據都已顯示,中國目前的貿易戰中暫居下風:中國的出口已經連續好幾個月都呈現衰退,股市繼續下探,人民幣的幣值也不斷下跌。

中國政府目前不考慮主動將人民幣繼續貶值,主要原因就是擔心一旦做這樣的決定,外資將會大幅的撤出中國,在國內造成前所未見的失業率,最終危及經濟成長。中國政府似乎對這些危機的訊號視而不見,這樣的反應除了讓投資人對中國經濟的前景堪憂以外,也是否說明中國已經黔驢技窮了呢?

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圖片取自Evan Guest

作者

葉耀元、吳冠昇

葉為美國聖湯瑪斯大學國際研究中心助理教授,吳為美國普渡大學政治系博士生,兩人目前是學術合作夥伴。

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